農(nóng)村養(yǎng)老遭遇眾多挑戰(zhàn)，必須多方面協(xié)力解決，創(chuàng)建多元化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)保障機(jī)制

邁進(jìn)老齡化社會發(fā)展，農(nóng)村老人怎樣不脫隊(duì)?

解決社會老齡化已變成各界人士一直探討的議案。國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司責(zé)任人表露，依據(jù)有關(guān)預(yù)測分析，“十四五”期內(nèi)，全國各地老年人口將提升三億。非常值得關(guān)心的是，我國第六次全國人口普查數(shù)據(jù)信息顯示信息，全國農(nóng)村空巢老人老人家中占比為30.77%。

邁進(jìn)老齡化社會發(fā)展，農(nóng)村老人怎樣不脫隊(duì)?“農(nóng)村老人老無所依、老沒有樂是一個(gè)十分不容樂觀的社會問題，處理農(nóng)村養(yǎng)老難題勢在必行。”在近日舉辦的2020(第四屆)我國農(nóng)村養(yǎng)老峰會上，來源于政府部門、學(xué)術(shù)界與公益性界的人員明確提出，鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老難題是養(yǎng)老服務(wù)工作上的一個(gè)薄弱點(diǎn)，處理農(nóng)村老人難題，不只是政府部門的義務(wù)，也是社會發(fā)展的義務(wù)。將來解決老齡化社會發(fā)展的現(xiàn)行政策應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村老人歪斜，把大量的公共財(cái)政收入資源資金投入到鄉(xiāng)村，使農(nóng)村老人的幸福感、滿足感和歸屬感有質(zhì)的提升 。

更改社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)思維定式

當(dāng)今鄉(xiāng)村人口老齡化有什么特性?

國家民政部政策研究管理中心負(fù)責(zé)人王杰秀強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村人口老齡化具有人口老齡化水平深、空巢老人獨(dú)居生活狀況比較嚴(yán)重、大齡失能老人、失智占有率高三個(gè)特點(diǎn)，遭遇家中照顧工作能力減弱，付款能力不足，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供不充足、不平衡三大挑戰(zhàn)。這也代表著，“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目要求發(fā)展?jié)摿O大”。

“大城市的人口老齡化水準(zhǔn)和鄉(xiāng)村發(fā)生了顛倒?fàn)顩r。”天津南開大學(xué)老齡化戰(zhàn)略定位管理中心負(fù)責(zé)人原新專家教授強(qiáng)調(diào)，老人的城市化水平遙遠(yuǎn)落伍于在我國人口總數(shù)的城市化水平，“換句話說大家有很多的老人在農(nóng)村”。

原新覺得：“金錢問題是制作蛋糕，社會問題是分蛋糕，在把蛋糕做大的基本以上，分蛋糕時(shí)才可以完成城鄉(xiāng)差距的公正及其老人中間公正，這才可以協(xié)助大家解決老齡化社會發(fā)展。”

北京大學(xué)社會學(xué)系專家教授、身心健康老齡化與發(fā)展趨勢研究所辦公室主任陸杰華說，解決鄉(xiāng)村人口老齡化要更改以往在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系中“重大城市、輕鄉(xiāng)村”的思維定式。

探尋鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式

城市化進(jìn)程速率在加速，鄉(xiāng)村的空巢老人、老人護(hù)理也會慢慢提升。怎樣防止鄉(xiāng)村進(jìn)一步變成“荒島”?

在農(nóng)村互幫互助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層面，河北蓮花公益基金會現(xiàn)有很多年試著，探尋出“婦老父老鄉(xiāng)親”鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式。該方式是由政府機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)，借助慈善基金會開展方式輸出和資產(chǎn)適用，依靠社工組織的專業(yè)技能，學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)建互幫互助志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)處理農(nóng)村留守老人、空巢老人老人的文化藝術(shù)、用餐、日常生活照料等養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)。

據(jù)蓮花公益基金會董事長師進(jìn)輝詳細(xì)介紹，從2016年剛開始，該慈善基金會相繼適用了20家新項(xiàng)目精英團(tuán)隊(duì)，在太行山區(qū)27個(gè)示范點(diǎn)村子進(jìn)行“婦老父老鄉(xiāng)親”新項(xiàng)目，截止2020年9月早已卵化了51個(gè)鄉(xiāng)村基層民主機(jī)構(gòu)。

融合蓮花慈善基金會的探尋，北師大我國公益性研究所校長王振耀匯總了三個(gè)非常值得關(guān)心的架構(gòu)：社會性、集約化、系統(tǒng)化。他提議，出示農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的社團(tuán)組織理應(yīng)從共享發(fā)展、合理布局提升、規(guī)范開發(fā)設(shè)計(jì)等視角使力。

“一個(gè)慈善基金會假如拿幾百萬元做農(nóng)村養(yǎng)老示范點(diǎn)，采點(diǎn)很重要，”他明確提出，下一步不一樣社團(tuán)組織理應(yīng)相互合作、提升合理布局、協(xié)作發(fā)展趨勢。在這個(gè)基礎(chǔ)上，社團(tuán)組織要開發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)范，作出系統(tǒng)化和系統(tǒng)化，“一定要有規(guī)范的模板支撐體系，必須專家教授融合基礎(chǔ)理論和實(shí)踐活動(dòng)作提煉出。”

陸杰華注重，在我國農(nóng)村養(yǎng)老一定是以農(nóng)村基層學(xué)起，從不一樣方式的轉(zhuǎn)變?nèi)^程中找尋農(nóng)村養(yǎng)老的方式，包含“婦老父老鄉(xiāng)親”、互幫互助養(yǎng)老服務(wù)、院落養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這些。

農(nóng)村養(yǎng)老向哪里使力

針對農(nóng)村養(yǎng)老來講，將來5~十五年應(yīng)向哪里使力?

原新覺得，在老齡化問題上政府部門明確提出“家居為基本，小區(qū)為支撐點(diǎn)，組織為填補(bǔ)，醫(yī)養(yǎng)緊密結(jié)合”的20字戰(zhàn)略方針，但現(xiàn)況是太多注重組織。他進(jìn)一步表述，戰(zhàn)略方針的發(fā)展規(guī)劃很清晰，“9073”就是指90%的老年人家居，7%的老年人社區(qū)活動(dòng)總結(jié)，3%的老年人進(jìn)組織。但到迄今為止，鄉(xiāng)村仍然主要是居家養(yǎng)老并非居家養(yǎng)老。

“社會性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以步入家家戶戶，普通百姓在家里定居的時(shí)間越長，他所擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老服務(wù)成本費(fèi)、心理狀態(tài)成本費(fèi)，對全部社會發(fā)展、針對老人本人而言全是最少的。”原新說，“大家即然明確提出了那樣一個(gè)總體目標(biāo)，就需要向著這一總體目標(biāo)去勤奮。”

解決農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，資金保障是重要。王杰秀覺得應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建多元化混和的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)保障機(jī)制，由家中、政府部門、社會發(fā)展多元化義務(wù)共擔(dān)，商業(yè)保險(xiǎn)援助褔?yán)喾N多樣方法混和，另外充分發(fā)揮國家補(bǔ)貼正確引導(dǎo)功效。

“它是一筆巨大的開支。”長期性關(guān)心農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可持續(xù)難題的我國老齡化工作發(fā)展趨勢慈善基金會董事長于建偉覺得，地市政府要擔(dān)負(fù)一部分義務(wù)，把農(nóng)村養(yǎng)老資產(chǎn)納入成本預(yù)算，“只是靠社團(tuán)組織去做，就算有不計(jì)其數(shù)家，也是九牛一毛。”

除開資產(chǎn)支撐點(diǎn)之外，王杰秀覺得也要充分發(fā)揮銷售市場的積極主動(dòng)功效，創(chuàng)建工作與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的提供管理體系，套住基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)道德底線，考慮多層面多元化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，激起社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場魅力。

“在養(yǎng)老服務(wù)和解決社會老齡化上，每一個(gè)人尤其是現(xiàn)行政策實(shí)施者一定要還記得，每一個(gè)人都會衰老的道上。”陸杰華期待領(lǐng)導(dǎo)者可以關(guān)心農(nóng)村養(yǎng)老，多部委局相互使力，“在未來5年或十五年，大家應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村養(yǎng)老統(tǒng)籌規(guī)劃留余地”，把大量的公共財(cái)政收入資源資金投入到鄉(xiāng)村，使農(nóng)村老人的幸福感、滿足感和歸屬感有質(zhì)的提升 。