北京市人民政府、國家商務部：

大家有關推進北京新一輪服務行業擴大進口綜合性示范點、基本建設我國服務行業擴大進口綜合性示范園區的請示報告收悉?，F審批以下：

一、擬同意《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》(下稱《工作方案》)，請用心組織實施。

二、《工作方案》執行要以習近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導，全方位落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實質，統籌謀劃“五位一體”空間布局，融洽推動“四個全面”戰略部署，依照中共中央、國務院辦公廳決策部署，堅持不懈穩中有進工作中總主旋律，堅持不懈綠色發展理念，堅持不懈推進社會化改革創新、擴張高質量對外開放，對比國際性優秀貿易項目投資標準，消化吸收效仿國際性完善工作經驗，促進由產品和因素流動性型對外開放向標準等規章制度型對外開放變化，為服務行業高質量發展構建優良規章制度自然環境，為促進多方位擴大開放做出更高奉獻。

三、北京市人民政府要立足于北京首都大城市發展戰略，服務項目我國重特大發展戰略，提升對《工作方案》執行的組織協調，在風險性可控性前提條件下，精心安排，膽大實踐活動，在擴張服務行業擴大開放、基本建設更高質量開放型經濟新體系層面獲得大量可拷貝可營銷推廣的工作經驗，為全國各地服務行業對外開放發展趨勢、改革創新出示示范引領。

四、國務院辦公廳相關部門要依照職責權限，全力支持北京推進新一輪服務行業擴大進口綜合性示范點、基本建設我國服務行業擴大進口綜合性示范園區。國家商務部要會與相關部門給予引導和融洽推動，機構進行催促和評定工作中，保證 《工作方案》各項改革對外開放對策認真落實。

五、必須臨時調節執行有關行政規章、國務院文件和經國務院辦公廳準許的行政法規的一部分要求的，按照規定程序流程申請辦理。國務院辦公廳相關部門要依據《工作方案》相對調節本單位制訂的規章制度和行政規章。示范點中的重大問題，北京市人民政府、國家商務部要立即向國務院辦公廳請示。

配件：推進北京新一輪服務行業擴大進口綜合性示范點基本建設我國服務行業擴大進口綜合性示范園區實施方案

國務院辦公廳

2020年8月28日

(僅作公布公布)

配件

為貫徹執行中共中央、國務院關于推進北京新一輪服務行業擴大進口綜合性示范點的決策部署，推動服務行業高質量發展，特制訂本實施方案。

一、整體規定

以習近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導，全方位落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實質，統籌謀劃“五位一體”空間布局，融洽推動“四個全面”戰略部署，堅持不懈穩中有進工作中總主旋律，堅持不懈綠色發展理念，立足于北京首都大城市發展戰略，聚焦點關鍵支柱行業和關鍵示范園，勤奮探尋服務行業對外開放發展趨勢的業態創新、新模式、新途徑，逐步完善與國際性優秀標準相連接的體制機制創新和因素提供管理體系，打造出我國服務行業擴大進口綜合性示范園區(下稱綜合性示范園區)。

二、發展規劃

到2025年，基礎完善以貿易便捷、項目投資便捷為關鍵的服務行業擴大進口現行政策制度體系，社會化、法制化、現代化經營環境進一步提升，產業鏈競爭能力明顯提高，風險管控強有力合理，為全國各地服務行業擴大進口出示更強的示范引領。

到2030年，完成貿易隨意便捷、項目投資隨意便捷、資產跨境電商流動性便捷、優秀人才從事便捷、運送來往便捷和網絡信息安全井然有序流動性，基礎完工與國際性標準化對外經濟貿易標準相連接的服務行業對外開放管理體系，服務行業經濟發展經營規模和競爭力進到全球前端。

三、關鍵每日任務

(一)推動在服務行業關鍵行業領域改革創新擴大進口。

1.推進科技咨詢行業改革創新。根據免費支助、業務流程獎賞和補貼等多種多樣方法適用創客空間、自主創業產業基地發展趨勢。推進科研成果所有權、處置權和收益權改革創新，進行授予科技人員職位科研成果使用權或長期性所有權示范點，探尋產生社會化增權、成效點評、利潤分配等規章制度。適用下屬科研院所在京基本建設重特大高新科技基礎設施建設，打造出新型智慧城市。

2.推動數字貿易和數字貿易發展趨勢。加速促進云計算平臺對外開放，正確引導社會發展組織依規對外開放已有數據信息，適用北京在特殊行業進行央地數據信息協作，促進政務服務數據信息與社會性大數據平臺連接?？茖W研究海內外數字貿易統計分析方法和方式，打造出數據統計和公司實例緊密結合的數字貿易統計分析管理體系。科學研究創建健全數字貿易專利權有關規章制度。

3.提升金融信息服務行業創新發展。推動金融業行業“證照分離”改革創新全覆蓋示范點有關現行政策在京執行。適用ppp模式在京開設并核心經營rmb國際性投貸股票基金，適用外資企業風險投資機構參加達標地區有限合伙人海外投資示范點。深層次執行達標海外有限合伙人示范點，逐漸放寬公開市場操作項目投資范疇限定。依照中間布署，進一步促進新三板改革，貫徹落實股票注冊制，進一步提高新三板市場流通性，打造出服務項目中小型企業的服務平臺。開設外國投資公司地區發售綜合服務平臺并出示相關服務。適用外商獨資企業企業申請變成私募投資基金管理員，進行股權投資和投資管理業務流程，滿足條件的私募證券基金投資管理顧問公司可申請辦理變為證券基金管理顧問公司。優先選擇在北京容許跨國企業開設外商獨資企業代理記賬公司。適用滿足條件的在京代理記賬公司得到 結售匯業務流程資質，在依規合規管理、風險性可控性前提條件下，進行買方信貸和拓寬產業鏈金融業務流程。適用大量股份制銀行得到 股票投資基金托管資質。科學研究適度容許在京落地式的股份制銀行妥當進行期貨合約買賣。容許滿足條件的股份制銀行參加地區金子和白銀期貨買賣。適用具備一定經營規模、經營穩進的在京外資企業法定代表人金融機構申請辦理參加公開市場操作買賣。容許股份制銀行得到 中國人民銀行金子進口批準和銀行間債券銷售市場主承銷資質。適用有關公司根據回收、入股等社會化運行的方法從業第三方支付業務流程。適用證劵公司從業滬倫通我國存托業務流程。謹慎井然有序開展金融業綜合性運營示范點。促進北京市鐵礦砂交易市場等大宗商品現貨交易場所依規合規管理探尋進行非標倉單交易等多種多樣交易規則，創建科學規范的產品標價體制。

4.促進互聯網信息服務項目行業擴大進口。向外資企業對外開放中國互聯網技術虛擬專用網絡業務流程(外資股比不超過50%)，吸引住國外通信運營商根據開設合資企業，為在京外國投資公司出示中國互聯網技術虛擬專用網絡業務流程。適用進行車聯網平臺(智能網聯轎車)和無人駕駛地圖應用，基本建設京滬線車聯網平臺道路。探尋創建融入國外客戶滿意度的域名備案規章制度。

5.推動經貿文旅產業服務項目提質升級。適用北京王府井商業街在構建現代化消費市場和高品質經營環境、打造出現代化消費地區等層面體制機制創新。提升市區免稅商店合理布局，統籌兼顧在機場隔離區域內為市區免稅商店設定出境取貨點，貫徹落實免稅商店有關現行政策。

6.促進教育服務行業擴大進口。增加國際教育機構提供，健全外籍人員兒女院校合理布局，容許中小學校按相關法律法規要求接受外籍人員兒女入校。探尋引入考試組織及理科專業課程國際性教材內容。激勵外國投資成人們文化教育培訓學校，適用外國投資舉行營業性職業能力培訓學校。推動一批高等職業教育國際交流示范性新項目。

7.提高醫療健康服務保證工作能力。適當放開對醫藥研發用劑量獨特有機化學中藥制劑的管理方法。適用開設國際性科研型醫院門診或產品研發醫院病床，加快醫藥研發成效卵化轉換過程。適用醫療機械自主創新北京市服務點和人們基因遺傳資源服務點在北京內開拓市場，提升 審核高效率。適用我國中醫藥學服務項目出入口產業基地和中醫藥學國際服務貿易關鍵組織發展國外市場，構建中醫藥學養生健康國際性綜合性綜合服務平臺。探尋科學研究確保就近原則社區養老服務服務體系的土地資源提供現行政策?？茖W研究運用國企已有土地資源和房子開設養老院的適用現行政策。

8.推動專業服務行業對外開放改革創新。探尋會計公司在自由貿易區試點區開設分所示范點。探尋創建往日工作經歷認同體制，容許具備海外職業資格證書的金融業、建筑規劃設計、整體規劃等行業滿足條件的復合型人才經辦理備案后，可依規申請辦理工作中居民證件，并在北京行政區內服務項目，其海外從事歷經可視作地區從事歷經(金融業行業有相關法律法規考試等特別要求的，須根據有關考試并符合規定的標準)。容許北京執行對金融業等服務項目行業國際性職業資格考試的認同。除涉及到領土完整、安全性外，容許海外人員在北京內申請辦理報名參加在我國有關崗位職業資格考試(沒有法律職業職業資格考試)。適用海外評級機構開設分公司，并在銀行間債券銷售市場、交易所債券銷售市場進行資信評級業務流程。充分運用國際性民商事爭議防止與處理機構服務平臺功效。容許海外著名仲裁委員會及異議處理組織經北京司法部門行政機關備案并報司法部門辦理備案后，在北京特殊地區開設業務流程組織，就國際性民商事、項目投資等行業產生的民商事異議出示訴訟服務項目，依規適用和確保東西方被告方在訴訟前和訴訟中的法院強制執行、證據保全、行為保全等臨時性對策的申請辦理和實行。

9.促進北京市北京國際機場和北京大興機場連動發展趨勢。探尋航空維修公司航空公司器械保修分包維修業務流程港口擴大開放對策，適用公司提高國內航空器械檢修競爭能力。激勵東西方國際航空公司經營國際航線，容許國外國際航空公司北京北京國際機場和北京大興機場“兩次”經營?；窘ㄔO國際性空運物流管理體系，制訂推動北京市空運物流發展趨勢現行政策，適用擴張貨運物流航權。提升健全貨運物流基礎設施建設機器設備，激勵國際航空公司在北京大興機場推廣貨運物流運輸飛機。健全航空公司港口作用，提高高檔貨運物流工作能力，拓展整車、進口平行車轎車等進口作用。

(二)促進服務行業擴大進口在關鍵產業園區示范性發展趨勢。

10.以北京中關村我國科技創新示范園區為借助，打造出創投集聚區。貫徹落實《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(國發〔2016〕53號)，提升創投法治環境、現行政策自然環境。在北京中關村我國科技創新示范園區進行企業型創投企業企業所得稅政策優惠示范點，在示范點期內，對滿足條件的企業型創投企業依照公司年底本人公司股東持倉占比免稅所得稅，激勵長線投資，本人公司股東從該公司獲得的股息紅利依照要求交納個稅，條件由國家財政部、國家稅務總商相關部門明確。適用在現行標準私募投資基金相關法律法規架構下，開設私募投資出讓服務平臺，擴寬私募投資和創投撤出方式。探尋授予區域內科技創新公司大量跨境電商金融業決定權，逐漸完成非金融企業債務項下徹底兌換。支持區域內滿足條件的產業園區對氫燃料電池、太陽能發電、優秀儲能技術、智能電網等行業，采用“負面信息限定明細 正臉激勵明細”的重點明細組成管理機制。

11.以“一園一區”等為基本，打造出數字貿易發展趨勢推動區。立足于北京中關村科技園，促進個人數字證書、電子簽章等的國際性雙邊協定，示范點數據信息跨境電商流動性，基本建設國際性信息技術產業和數字貿易港，探尋創建以手機軟件實名驗證、數據信息原產地標識鑒別為基本的管控管理體系。立足于北京大興機場臨空經濟區特殊地區，在數字貿易業態創新準入條件、數據服務項目、國際性資源引入等行業進行示范點，探尋數據信息財務審計等新式業務流程。

12.以未來科學城、懷柔科學城等為借助，促進高新科技科技成果轉化創新管理發展趨勢。適用未來科學城依規創立產業協會等社團組織，充分發揮其在基本建設智能電網、推動電力工程互聯網大數據自主創新等層面的積極主動功效。積極主動貫徹落實適用自主創新、重特大技術設備進口稅收優惠政策?；窘ㄔO一批國際交流產業園，適用投資者北京中法國際交流產業基地、北京中日國際交流產業基地項目投資通用航空行業，符合要求標準的能夠進行搶救裝運服務項目。適用北京高端裝備制造產業基地、北京市自主創新產業群示范園區放開無人駕駛檢測路面和檢測車牌管理員權限，適用基本建設面向社會的第三方無人駕駛測試平臺，適用北京智能駕駛基本地圖應用試點。

13.以北京中關村我國科技創新示范園區海淀園為安裝，打造出云計算平臺及開源項目綠色生態集聚區。撤消數據服務業務流程(只限應用商城)外資股比限定。激勵外資企業依規依規參加出示saas模式。探尋制訂有關規范，以云計算服務基本建設為切入點，規范化管理促進大數據中心基本建設。激勵國際性著名開源項目代碼庫和開發環境服務提供商在京落地式，適用開源項目互動平臺、代碼托管服務平臺和業務系統服務平臺的基本建設。

14.以金融街、國家級別互聯網金融示范園區、麗澤金融業中央商務區為主導陣營，打造出金融業自主創新示范園區。進一步適用依規進行金融業自主創新主題活動。適用金融企業和大中型科技企業依規開設互聯網金融企業。探尋進行合適科技型企業的人性化股權融資服務項目。在京開設我國互聯網金融風險性監控系統。

15.以我國文化藝術與金融業協作示范園區和我國文化創意產業自主創新試驗區為借助，適用文化傳承發展趨勢。在風險性可控性前提條件下，適用金融機構文化創意專營店子公司、文化藝術證劵、文化創意產業有關商業保險、文化創新企業公司股權轉讓服務平臺等以示范點方法進行文化藝術金融業新項目。適用隆福寺地域打造出高品質的工藝品綜合服務平臺，進行工藝品迅速過關及有關倉儲物流等服務項目。對區域內影視制作類文化創新企業制做的影視劇，提升核查步驟。優先選擇適用區域內滿足條件的文化創新企業申報信息媒體傳播影視節目許可證書和游戲備案。

16.以密云文化藝術旅游景區等為水龍頭，打造出新式健身培訓度假旅游融合發展示范園區。在密云文化藝術旅游景區，激勵舉行全球性文化娛樂表演、工藝品和文體用品展覽會(展銷會)，容許外國投資文藝演出團隊(須由我國控投)，提升生產經營性表演批準審核。立足于我國對外開放文化藝術貿易產業基地(北京市)，聚焦點影視傳媒、視覺、手機游戲和游戲著作權、設計創意等高檔產業發展規劃，進行提升審批流程圖等層面示范點。適用在我國(懷柔)影視城基本建設國際性影視制作拍攝服務站，為海內外合演影視項目出示服務項目便捷。

(三)產生與國際性對接的體制機制創新管理體系。

17.推動項目投資貿易自由經濟擴大開放。適用在特殊地區內實施跨境電商國際服務貿易實施細則管理機制，放開跨境電商交貨、海外消費、普通合伙人挪動等方式下的國際服務貿易市場準入制度限定。擴展“單一窗口”服務項目行業，全方位提高業務流程使用率，提升特色功能基本建設。運用區塊鏈應用，基本建設京津冀一體化過關貨運物流信息共享服務平臺，完成三地跨境貿易數據信息“上鏈”。探尋創建社會化招商項目獎勵制度。進行服務業企業項目投資“地區評定 標準地 承諾制 政府部門配套設施服務項目”改革創新。適用合乎北京首都大城市發展戰略的中央企業總公司以及從業理財投資、會計清算等的分公司、子公司不斷在京發展趨勢。

18.健全稅務總局適用現行政策。對在京從業集成電路芯片、人工智能技術、生物技術、重要原材料等行業生產制造產品研發類規模以上企業公司評定高新科技公司時，考慮從事一年之上且在我國地區產生的科學研究開發設計花費總金額占所有科學研究開發設計花費總金額的占比不少于50%標準的，推行“上報即準許”。評定為高新科技公司就可以按照規定享有企業所得稅特惠等有關現行政策，提升事中過后管控，對發覺不符高新科技公司評定規范的按相關要求開展解決。科學研究在北京特殊地區執行海外高級人才個稅政策優惠。對合乎列目標準的專用型航空公司零部件，科學研究獨立開設該國子目。

19.提高管控與服務質量。在必備條件的行業，實行政務服務中心事宜告知承諾制。全方位推動政務服務中心綜合性對話框“區塊鏈技術 電子證照”運用。探尋對新經濟體制執行寬容謹慎管控，對新技術應用新品提升事中過后管控。探尋撤消施工圖設計或變小核查范疇、執行告知承諾制和設計方案工作人員終生責任制等建設工程行業審核體制改革。探尋在民用型和簡單低風險性公共建筑建筑項目中實行建筑師們責任制。貫徹落實不動產權組織監督責任，全面推行不動產權、買賣和交稅線上與線下“一窗受理、并行處理申請辦理”，撤消沒有相關法律法規根據的外置階段。健全行業規范、用戶認證、個人行為財務審計等管理方法對策。

20.加強專利權維護與應用。在北京中關村我國科技創新示范園區特殊地區進行轉讓技術企業所得稅政策優惠示范點，在示范點期內，將轉讓技術個人所得免征額由五百萬元提升 至2000萬元，適度放開享有稅收優惠政策的轉讓技術范疇和標準，實際由國家財政部、國家稅務總商相關部門明確。探尋創建賬面價值的專利權評定體制，健全專利權質押登記規章制度、專利權質押貸款融資風險分攤體制及其質押物應急處置體制。提升專利權審理行業創新發展，健全專利權司法保護規章制度。推動專利權商業保險示范點。

21.促進全產業鏈供應鏈管理協作發展趨勢。促進京津冀一體化中國海關獨特管控地區現代物流協作發展趨勢，搭建服務項目京津冀一體化、輻射源全國各地的陸?？崭劭诠芾眢w系。積極主動推動標準化廠房基本建設，搭建產業鏈計量檢定技術革新管理中心，在北京經濟技術開發區打造出“根源培養—資產催化反應—小試擴張—量化分析營銷推廣—專利運營”先行示范區，基本建設跨地區科技成果轉化服務平臺。

22.進行現行政策連動自主創新。在自由貿易區試點區實施的服務行業行業的全面二胎政策，凡合乎北京市發展趨勢精準定位的，北京均可嚴格按照審批后在進一步推進服務行業擴大進口工作上開展示范點。適用北京拷貝營銷推廣各自由貿易區試點區完善試點經驗。

(四)提升服務行業對外開放發展趨勢的因素提供。

23.推動資產跨境電商流動性便捷。在北京特殊地區內，進行外幣存款一體化示范點。科學研究促進海外投資人用一個rmb海外組織地區外匯賬戶解決地區股票投資事項。針對海外組織按照規定可進行掉期結售匯買賣的，北京特殊地區內金融機構能為其申請辦理rmb與外匯交易衍生品買賣。在全省范疇進行經常項目收益付款擴大開放示范點。探尋進行外幣存款合一跨境電商資金池示范點，對跨境電商資產流動性推行雙重宏觀經濟謹慎管理方法。適用滿足條件的出口外貿綜合服務公司為跨境電子商務出示服務貿易外匯交易綜合服務?？茖W研究探尋商品財產跨境電商出讓的內場外匯交易清算方式，提高外匯資金清算高效率。容許出口公司在境外電商服務平臺市場銷售賬款以rmb跨境電商清算。給與在京中資企業組織國外職工薪資購匯擴大開放現行政策。

24.標準數據信息跨境電商安全性井然有序流動性。探尋創建個人信息保護工作能力驗證等網絡信息安全管理模式，促進數據信息出國安全工作和評定示范點。制訂北京云計算平臺管理條例，健全數據標準化等級分類安全性維護規章制度;在數據信息商品流通、數據信息安全管理等層面加速產生對外開放自然環境下有自主創新的管控管理體系。探尋區塊鏈應用在數字貿易整治中的運用。

25.出示國際化人才工作中日常生活便捷。對海外高級人才給與入出境便捷，便捷其地區經常項目項下勞動收入申請辦理本人贍家賬款下購匯匯出，便捷其在擴大開放信用額度外購匯交納隨員兒女在地區入讀國際性學校學費。提升老外工作中批準、工作許可證書件審批流程圖，逐漸完成外國籍組織工作批準、工作中類工作批準“一窗受理、另外調查取證”。探尋“強烈推薦制”引進人才方式。容許外籍人員應用老外永久居留身份證件開設和入股內資企業企業。基本建設國際化人才全步驟保障體系。促進國際化人才社會治理。

26.健全土地資源適用和技術性確保。在合乎土地空間布局和主要用途管控規定前提條件下，促進不一樣產業鏈用地類型有效變換。探尋執行綜合用地方式，在主要用途、作用不矛盾前提條件下，確立可兼容的用地類型和占比，完成一宗地快具備多種多樣用地性質、工程建筑復合型應用(住房主要用途以外)，依照不一樣主要用途總建筑面積測算土地出讓，不可切分出讓。確保全產業鏈商業用地。進行自主創新因素跨境電商便捷流動性示范點，適用離岸賬戶創業創新，適用外國籍生物學家佳選擔負政府部門適用科研項目。

四、組織實施

北京市人民政府要依據目標任務，精心安排執行，深入開展本實施方案相應措施貫徹落實?！秶鴦赵宏P于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》(國函〔2015〕81號)、《國務院關于深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》(國函〔2017〕86號)、《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》(國函〔2019〕16號)政策方針對策再次執行，如遇與本實施方案要求不一致的，按照本實施方案要求實行。

國務院辦公廳相關部門要按職責權限，提升融洽具體指導，積極主動給與適用，產生工作中協力。國家商務部、北京市人民政府要統籌謀劃綜合性示范園區基本建設，相互搞好追蹤催促和經驗交流，保證 既定目標認真落實，立即營銷推廣成功案例。北京市人民政府要進一步健全工作方案，搭建精減高效率、責任明確的綜合性示范園區管理機制，提升人才的培養，打造出高質量系統化管理方法團隊。樹牢整體國家安全觀，提升安全風險評估和風險防控，保證 有關工作中穩步推進。示范點必須臨時調節執行相關行政規章、國務院文件和經國務院辦公廳準許的行政法規的一部分要求的，按照規定程序流程申請辦理。對綜合性示范園區基本建設中出現的新情況、新難題，北京市人民政府和國家商務部要立即開展整理和科學研究，持續調節提升對策，重大事情立即向國務院辦公廳請示。