做為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兜底性、基本性工作中，民政部門工作自始至終深受人民代表、人大代表關(guān)心。2021年兩會(huì)鄰近，人民代表、人大代表們的提議、提議又將變成群眾關(guān)心的聚焦點(diǎn)。今年兩會(huì)上意味著委員會(huì)們明確提出的與民政部門有關(guān)提議、提議的申請(qǐng)辦理狀況怎樣，有什么被消化吸收和貫徹落實(shí)了呢?

新聞?dòng)浾邚膰颐裾空莆盏剑衲陣颐裾抗采暾?qǐng)辦理提議、提議723件。在其中，舉辦250件、承辦384件、參考89件。從涉及到的行業(yè)看，在其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層面的提議提議207件，基層政權(quán)和社區(qū)治理層面的提議提議190件，少年兒童收留、褔?yán)拔闯赡昃S護(hù)層面的提議提議43件，社團(tuán)組織管理工作的提議提議64件，艱難傷殘人、婚姻生活、殯儀、漂泊行乞援助等社會(huì)發(fā)展事務(wù)管理層面的提議提議55件，慈善捐助和社工、志愿者服務(wù)層面的提議提議77件，扶貧攻堅(jiān)兜底保障等社會(huì)救助層面的提議提議64件。這種提議、提議在今年已所有申請(qǐng)辦理結(jié)束，在其中一些意見和建議早已被吸收到具體工作上。

提議提議申請(qǐng)辦理一絲不茍

辦完提議提議是國家民政部的法律規(guī)定崗位職責(zé)和的政治責(zé)任。在今年兩會(huì)提議提議申請(qǐng)辦理前期，全國人民代表大會(huì)確立“提升城鎮(zhèn)社會(huì)治理，壓實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新基本”“創(chuàng)建‘后2020’階段平穩(wěn)脫貧致富常態(tài)化”“提升鄉(xiāng)村貧苦邊緣戶確保創(chuàng)建貧困防治常態(tài)化”“促進(jìn)大城市租賃住房銷售市場(chǎng)身心健康發(fā)展趨勢(shì)”“提升新時(shí)期國外華文教育工作中”“創(chuàng)立中國大運(yùn)河學(xué)好”6件關(guān)鍵提議由國家民政部舉辦或會(huì)辦。另外，國家民政部綜合性考慮到人民代表、人大代表集中體現(xiàn)的意見和建議，聚焦點(diǎn)社會(huì)發(fā)展關(guān)心網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和本年度民政部門關(guān)鍵工作目標(biāo)，遴選出“加速貫徹落實(shí)公司和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參加組織建設(shè)體制”“進(jìn)一步增加對(duì)公益慈善發(fā)展趨勢(shì)適用幅度”2件提議做為部內(nèi)關(guān)鍵提議，“提升城鎮(zhèn)社會(huì)治理、壓實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新基本”“將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做深做實(shí)保證位”“提升困境兒童利益確保”3件提議做為部內(nèi)關(guān)鍵提議。

在申請(qǐng)辦理全國人民代表大會(huì)第2138號(hào)“有關(guān)提升城鎮(zhèn)社會(huì)治理，壓實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新基本”提議全過程中，國家民政部重視，創(chuàng)建由籌辦司局關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭、主抓領(lǐng)導(dǎo)成員促進(jìn)、各職責(zé)部室相互配合的工作方案，趕緊促進(jìn)申請(qǐng)辦理工作中。在今年8月中下旬，有關(guān)責(zé)任人專業(yè)赴湖北武漢進(jìn)行基層治理專題講座調(diào)查，并與該提案人徐立全、王紅玲等委員會(huì)開展研討和討論。除此之外，國家民政部還與提議中涉及到的4家要辦企業(yè)開展數(shù)次溝通交流，對(duì)于委員會(huì)們明確提出的有關(guān)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、推動(dòng)智慧小區(qū)基本建設(shè)等提議，積極主動(dòng)與工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理部溝通交流，商請(qǐng)其緊緊圍繞近些年信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)、智慧小區(qū)基本建設(shè)，詳盡出示下一步工作構(gòu)思，合理回復(fù)委員會(huì)們有關(guān)提議提議。今年9月中下旬，國家民政部在現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查、研討溝通交流的基本上，商中央組織部、中央政法委、文明辦、工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理部用心研提申請(qǐng)辦理建議，產(chǎn)生了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第2138號(hào)(社會(huì)管理類156號(hào))提案答復(fù)的函》，獲得了徐立全等8位提案人的高度肯定。

與民政部門業(yè)務(wù)流程一體推動(dòng)，成效顯著

“提議提議申請(qǐng)辦理工作中針對(duì)民政改善本身工作中，提高科學(xué)研究民主集中制水準(zhǔn)，更強(qiáng)執(zhí)行基礎(chǔ)民生保障、農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)社會(huì)化服務(wù)等崗位職責(zé)，助推決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)、全方位完工全面小康社會(huì)具備關(guān)鍵實(shí)際意義。”國家民政部表明，堅(jiān)持不懈把提議提議申請(qǐng)辦理做為改善工作中的突破口，與業(yè)務(wù)工作一同謀化、一同布署、一體推動(dòng)，保證 每一個(gè)提議提議的申請(qǐng)辦理都能獲得讓中共中央令人滿意、讓群眾滿意、讓意味著委員會(huì)令人滿意的成效。

——扶貧攻堅(jiān)兜底保障和社會(huì)救助工作中合理對(duì)接。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)從根源促進(jìn)政府部門創(chuàng)建開支型艱難家中的援助現(xiàn)行政策、增加特困供養(yǎng)工作人員扶持幅度等意見和建議，頒布《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，健全統(tǒng)籌規(guī)劃。緊緊圍繞黨建工作 社會(huì)救助、服務(wù)項(xiàng)目類社會(huì)救助，大力開展社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。另外，具體指導(dǎo)全國各地適當(dāng)擴(kuò)張最低生活保障和臨時(shí)救助范疇、立即全額派發(fā)保障金、充分運(yùn)用臨時(shí)救助兜底作用，認(rèn)真執(zhí)行分散化供奉特困人員授權(quán)委托照顧服務(wù)項(xiàng)目，全方位提升困難家庭基礎(chǔ)生活保障。進(jìn)一步加強(qiáng)資金保障，有效制訂特困人員援助供奉規(guī)范，提升分散化供奉特困人員照顧服務(wù)項(xiàng)目。改動(dòng)健全特困人員評(píng)定方法，適度擴(kuò)張貧困家庭援助供奉覆蓋面積。

——社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系持續(xù)加速。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)加速搭建社會(huì)性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系、居家養(yǎng)老適老化改造等意見和建議，請(qǐng)示國務(wù)院辦公廳頒布不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合性管控規(guī)章制度、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議。廣泛開展今年養(yǎng)老院服務(wù)水平基本建設(shè)專項(xiàng)整治，不斷推動(dòng)“三區(qū)三州”深層貧困山區(qū)養(yǎng)老院醫(yī)護(hù)型醫(yī)院病床基本建設(shè)，深層次執(zhí)行特困人員供奉公共服務(wù)設(shè)施(養(yǎng)老院)更新改造提高工程項(xiàng)目，會(huì)與我國發(fā)展改革委等9單位下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，機(jī)構(gòu)篩選第五批全國各地家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，進(jìn)行第四批家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新示范點(diǎn)成效工程驗(yàn)收。創(chuàng)建健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管控規(guī)章制度，進(jìn)行養(yǎng)老院級(jí)別鑒定體制機(jī)制創(chuàng)新工作中，公布養(yǎng)老院級(jí)別鑒定實(shí)施辦法，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

——基層政權(quán)基本建設(shè)和社區(qū)治理不斷推動(dòng)。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)提升大城市社區(qū)治理、推動(dòng)智慧小區(qū)基本建設(shè)、提高小區(qū)緊急工作能力、提升社會(huì)工作者隊(duì)伍管理等意見和建議，報(bào)請(qǐng)中間解決肺炎疫情工作中領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，明確提出為城鎮(zhèn)社會(huì)工作者派發(fā)工作中補(bǔ)貼、貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)社會(huì)工作者工傷待遇等“貼心八條”。依次下發(fā)《新冠肺炎疫情社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化指導(dǎo)方案》《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》等具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)小區(qū)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控對(duì)策?？蒲卸ň帯冻青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。協(xié)同中央組織部、人力資源局社保部等7單位下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》。協(xié)同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，具體指導(dǎo)促進(jìn)全國各地進(jìn)行“小區(qū)萬能章”整治專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)減證便民，為基層減負(fù)。

——公益慈善、社工和志愿者服務(wù)井然有序發(fā)展趨勢(shì)。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)增加公益慈善法制化幅度、完善重特大緊急事件下公益慈善能量響應(yīng)機(jī)制等意見和建議。制發(fā)《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》，正確引導(dǎo)公益慈善能量關(guān)鍵適用湖北、武漢等肺炎疫情比較嚴(yán)重地域。相互配合財(cái)政局、中國海關(guān)、稅收單位頒布防治肺炎疫情進(jìn)口物資供應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，提升省部級(jí)民政和相關(guān)企業(yè)做為進(jìn)口捐助免稅政策受贈(zèng)人，將防治物資供應(yīng)所有列入進(jìn)口免稅政策范疇。相互配合財(cái)政局、稅收單位頒布公司、本人向疫情防控捐助給予企業(yè)所得稅前全額的扣減的現(xiàn)行政策。運(yùn)行制訂專業(yè)的公益慈善能量參加重特大緊急事件應(yīng)急方案。制訂《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)組織管理暫行辦法》，機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次高級(jí)社工師審查工作中。具體指導(dǎo)湖南省、廣東省、浙江省、廣西省、貴州省、云南省等地聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心(室)基本建設(shè)，探尋創(chuàng)建根據(jù)引進(jìn)社工提升民政部門農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施的常態(tài)化。公布《志愿服務(wù)基本術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)(M/T148-2020)。促進(jìn)制訂《全國文明單位測(cè)評(píng)體系(2020年版)》《全國文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系(2020年版)》和《全國文明家庭激勵(lì)與管理辦法》，將志愿者服務(wù)內(nèi)容和規(guī)定列入關(guān)鍵考核標(biāo)準(zhǔn)。

——社團(tuán)組織管理方法進(jìn)一步加強(qiáng)。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)同鄉(xiāng)會(huì)功效、嚴(yán)厲打擊治理不法社團(tuán)組織、推動(dòng)社團(tuán)組織身心健康發(fā)展趨勢(shì)及社團(tuán)組織法律等意見和建議。會(huì)與工商聯(lián)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記管理工作的通知》;會(huì)與我國衛(wèi)生健康委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理工作的通知》;會(huì)與共青團(tuán)等單位下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作的通知》。有序推進(jìn)掛鉤改革創(chuàng)新，會(huì)與我國發(fā)展改革委提升對(duì)地區(qū)具體指導(dǎo)，進(jìn)行地區(qū)性產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)同鄉(xiāng)會(huì)掛鉤改革創(chuàng)新中后期評(píng)定。標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)，請(qǐng)示國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，依規(guī)嚴(yán)厲查處年審發(fā)覺及社會(huì)發(fā)展檢舉的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)同鄉(xiāng)會(huì)違反規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人行為。

——少年兒童褔?yán)Ｕ蠙C(jī)制基本建設(shè)更為健全。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)提升困境兒童利益確保、積極推進(jìn)未成年援助維護(hù)組織基本建設(shè)等意見和建議。相互配合全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修定未成年保障法，肩負(fù)起未成年維護(hù)工作中帶頭融洽崗位職責(zé)。促進(jìn)貫徹落實(shí)依法辦理法定監(jiān)護(hù)人損害未成年利益?zhèn)€人行為多個(gè)難題、提升鄉(xiāng)村留守孩子關(guān)懷維護(hù)工作中、創(chuàng)建損害未成年案子強(qiáng)制性匯報(bào)規(guī)章制度等建議文檔，進(jìn)一步健全“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急管理、評(píng)定扶持、監(jiān)測(cè)干涉”的未成年維護(hù)連動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)行“少年兒童褔?yán)畔?nèi)容動(dòng)態(tài)管理精確化提高年”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步摸透困境兒童等關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)同底數(shù)冪相加。提升與聯(lián)合國兒童基金會(huì)協(xié)作，在4省9縣(區(qū))進(jìn)行“護(hù)童發(fā)展——少年兒童關(guān)懷保障體系基本建設(shè)”示范點(diǎn)，在“十四五”整體規(guī)劃定編中，將未成年援助維護(hù)組織基本建設(shè)列入“十四五”少年兒童褔?yán)卜?wù)設(shè)施工程建設(shè)中。

——社會(huì)發(fā)展事務(wù)處理服務(wù)項(xiàng)目合理提高。用心科學(xué)研究意味著、委員會(huì)明確提出的有關(guān)移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)行翠綠色殯儀、促進(jìn)結(jié)婚登記創(chuàng)新發(fā)展便民利民申請(qǐng)辦理、提升海峽兩岸婚姻生活服務(wù)項(xiàng)目基本建設(shè)、推動(dòng)新形勢(shì)下海峽兩岸婚姻生活身心健康發(fā)展趨勢(shì)等意見和建議。布署進(jìn)行下葬(放)設(shè)備違反規(guī)定基本建設(shè)運(yùn)營重點(diǎn)排查和違章建筑公墓集中整治成效推進(jìn)提高行動(dòng)，具體指導(dǎo)全國各地提升服務(wù)性墓園整體規(guī)劃基本建設(shè)，推動(dòng)便民殯儀和節(jié)約集約用地綠色生態(tài)下葬。會(huì)與我國發(fā)展改革委、中國人民銀行等30個(gè)單位簽定《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。提升結(jié)婚登記信息管理系統(tǒng)基本建設(shè)，促進(jìn)有關(guān)部門間數(shù)據(jù)信息資源共享。會(huì)與中國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》。下發(fā)《民政部關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，舉行“兩岸家庭婚姻社區(qū)論壇”、海峽兩岸國學(xué)經(jīng)典私塾等交流學(xué)習(xí)，加重海峽兩岸婚姻生活“新二代”對(duì)民俗文化的歸屬感。

國家民政部表明，辦完人民代表提議、人大代表提議是民政的一項(xiàng)關(guān)鍵政治任務(wù)，2020年國家民政部將繼續(xù)努力，進(jìn)一步提高申請(qǐng)辦理工作中政治站位，加強(qiáng)制度建設(shè)體制、改善具體方法，持續(xù)提升提議提議申請(qǐng)辦理品質(zhì)，為社會(huì)主義民主社會(huì)主義社會(huì)社會(huì)主義民主組織建設(shè)做出新奉獻(xiàn)。