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筑牢老年人護(hù)理保障 政協(xié)提案聚焦深入推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)

家有一老,如有一寶;一人失能老人,全家人失調(diào)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息表明,當(dāng)今在我國失能老人半老人護(hù)理已超4000萬。失能老人工作人員長期性醫(yī)護(hù)確保變成急需解決的社會(huì)認(rèn)知難題。

人民群眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),便是參政議政的聚焦點(diǎn)。在2021年全國各地兩會(huì)召開,好幾份提議融合近些年一些示范點(diǎn)大城市進(jìn)行長期性護(hù)理保險(xiǎn)的工作經(jīng)驗(yàn),明確提出了健全保障體系、推動(dòng)長期性護(hù)理保險(xiǎn)組織建設(shè)的提議。

高度肯定長期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)實(shí)際意義

探尋創(chuàng)建長期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度,是中共中央解決在我國社會(huì)老齡化的重特大決策部署。2016年6月,第一批長期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度示范點(diǎn)全面啟動(dòng),在兩個(gè)省和15個(gè)大城市示范點(diǎn),限期為一年-2年。2020年9月,在未進(jìn)行示范點(diǎn)的省區(qū)擴(kuò)張示范點(diǎn)范疇,增加14個(gè)大城市,限期為2年。

農(nóng)工黨中央在《關(guān)于借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)有效實(shí)施的提案》中強(qiáng)調(diào),2020年,在我國在第一批長期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)獲得成功案例的基本上,又進(jìn)行了第二批示范點(diǎn),它是對老人醫(yī)護(hù)確保難題在體制機(jī)制創(chuàng)新上的深層推動(dòng)。根據(jù)制訂頒布優(yōu)化規(guī)章制度要求,促進(jìn)長期護(hù)理險(xiǎn)落地式執(zhí)行,終將變成解決在我國社會(huì)老齡化的強(qiáng)有力對策?!霸谟袠?biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)大城市,能夠探尋鄉(xiāng)村長期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度?!比珖嗣翊泶髸?huì)委員會(huì)、臺(tái)盟中央常委會(huì)江利平表明,“它是件為民造福的好事兒。”

全國人民代表大會(huì)委員會(huì)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)我國擴(kuò)大開放研究所研究者孫潔覺得,長期性護(hù)理保險(xiǎn)能夠合理對接老人群的診療和老齡化問題,有希望高品質(zhì)、效率高地處理老人的身心健康醫(yī)護(hù)和日常護(hù)理診斷,從更多方面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)的發(fā)展趨勢,是當(dāng)代社會(huì)保障部管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分。

確診出急需解決的多種難點(diǎn)

“試點(diǎn)總體運(yùn)作穩(wěn)定,獲得階段性成果,但仍遭遇著多元化籌集資金體制并未徹底創(chuàng)建、評定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并未全國各地統(tǒng)一、服務(wù)項(xiàng)目提供還不充足、系統(tǒng)化照料團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才緊缺等突顯難題?!睂O潔覺得,這種現(xiàn)有的難題與全方位拉開長期性護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、從容應(yīng)對在我國社會(huì)老齡化的形勢嚴(yán)峻認(rèn)識(shí)不清,務(wù)必切實(shí)加以解決。

江利平根據(jù)很多調(diào)查,整理出在農(nóng)村地域推動(dòng)長期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)時(shí)存在的不足:籌集資金方式難明確、服務(wù)設(shè)施相對性落伍、保障體系不健全、鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目人手不足且系統(tǒng)化水平劣等。

農(nóng)工黨中央不斷聚焦點(diǎn)失能老人半老人護(hù)理照料難點(diǎn),不斷關(guān)心長期性照料商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),在有關(guān)提議中例舉了亟需破譯的四個(gè)難點(diǎn)。一是籌集資金體制仍必須探尋自主創(chuàng)新。對籌集資金工作能力、方式和財(cái)政局可壓力工作能力等欠缺長期性精算師均衡科學(xué)研究,絕大多數(shù)示范點(diǎn)地域關(guān)鍵籌集資金來源于為醫(yī)保基金調(diào)撥,股票基金運(yùn)作可持續(xù)遭遇挑戰(zhàn)。二是失能老人鑒定欠缺科學(xué)研究的全國各地規(guī)范性規(guī)范,各示范點(diǎn)地域工資待遇規(guī)范欠缺基礎(chǔ)服務(wù)具體指導(dǎo)文件目錄,鑒定管理體系指標(biāo)值過度不光滑,鑒定結(jié)果存有一定的失幀風(fēng)險(xiǎn)性,評定步驟存有濫用權(quán)力安全隱患。三是一部分示范點(diǎn)大城市規(guī)章制度正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際效果并未呈現(xiàn),存有保障體系基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落后、醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目提供不夠、受到技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)專業(yè)照料工作人員緊缺等難題。四是多方現(xiàn)行政策連動(dòng)不及時(shí),各種涉老社會(huì)保障部規(guī)章制度作用欠缺對接。當(dāng)?shù)卣疅o法將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼、老年人殘疾人補(bǔ)貼等教育投入的涉老補(bǔ)貼與長期性護(hù)理保險(xiǎn)開展合理融合,完成聚合財(cái)政局資源、提升 資產(chǎn)應(yīng)用高效率的總體目標(biāo)還未做到。

堅(jiān)持不懈精準(zhǔn)施策,更為大力開展示范點(diǎn)

對于所述這種難點(diǎn),有關(guān)提議明確提出了一些破譯難點(diǎn)的自主創(chuàng)新構(gòu)思。

孫潔表明,理應(yīng)提升統(tǒng)籌規(guī)劃,健全長期性護(hù)理保險(xiǎn)現(xiàn)行政策。最先,相關(guān)部門應(yīng)立即跟蹤小結(jié)全國各地進(jìn)行長期性護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)狀況,科學(xué)研究制訂長期性護(hù)理保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃方案,完善健全平穩(wěn)的多種渠道籌集資金體制和股權(quán)投資基金、管理與服務(wù)、經(jīng)辦人員管理方法等規(guī)章制度架構(gòu)。次之,要融合醫(yī)療保險(xiǎn)、民政部門和殘聯(lián)等單位的有關(guān)規(guī)范,創(chuàng)建全國各地統(tǒng)一的失能老人級別評定、醫(yī)護(hù)級別鑒定、服務(wù)水平點(diǎn)評、付款規(guī)范和方法、工資待遇申請辦理享有方法等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。積極主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字化管理數(shù)據(jù)平臺(tái),持續(xù)提升 經(jīng)辦人員服務(wù)項(xiàng)目信息化管理、專業(yè)化、規(guī)范性水準(zhǔn)。充分運(yùn)用商業(yè)服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障管理體系中的功效,激起商業(yè)險(xiǎn)組織參加長期性護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展趨勢的工作熱情和幅度。

除此之外,孫潔強(qiáng)調(diào),理應(yīng)再次擴(kuò)張長期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度示范點(diǎn)范疇,將城鎮(zhèn)居民列入確保范疇,推動(dòng)長期性護(hù)理保險(xiǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、公共文化服務(wù)共享發(fā)展,讓農(nóng)村百姓享有改革發(fā)展收益,推進(jìn)脫貧致富成效。健全長期性護(hù)理保險(xiǎn)籌集資金體制,探尋城鎮(zhèn)居民“家中帳戶”方式、員工用醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶資產(chǎn)交費(fèi)等多種多樣經(jīng)濟(jì)共享方法。激勵(lì)社會(huì)力量參加長期性護(hù)理保險(xiǎn),提升 服務(wù)水平和規(guī)范。

農(nóng)工黨中央有關(guān)提議提議,新示范點(diǎn)大城市應(yīng)盡早頒布合乎當(dāng)?shù)鼐唧w的《長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施管理辦法》《失能鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度和配套設(shè)施文檔。產(chǎn)生工作機(jī)制,創(chuàng)建長護(hù)險(xiǎn)的聯(lián)席會(huì)議規(guī)章制度。

農(nóng)工黨中央還提議,創(chuàng)建義務(wù)共擔(dān)的可持續(xù)性單獨(dú)籌集資金體制。最先,創(chuàng)建平穩(wěn)可持續(xù)性的股票基金來源于方式,可探尋根據(jù)調(diào)節(jié)職工基本醫(yī)保帳戶構(gòu)造,將個(gè)人帳戶中一定占比的資產(chǎn)變化發(fā)展期護(hù)理保險(xiǎn)股票基金。次之,積極推進(jìn)股票基金初期盈余一部分的項(xiàng)目投資運(yùn)營。最終,在監(jiān)管部門和正確引導(dǎo)下,激勵(lì)商業(yè)險(xiǎn)組織開發(fā)設(shè)計(jì)有關(guān)填補(bǔ)特性的保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品,創(chuàng)建多層面長期性醫(yī)護(hù)保障機(jī)制。

對于農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)況,江利平明確提出,要提升鄉(xiāng)村長期性醫(yī)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資金投入,正確引導(dǎo)社團(tuán)組織和ppp模式積極開展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),在水電工程標(biāo)價(jià)、稅收優(yōu)惠政策等層面給與政策支持;標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目組織國家標(biāo)準(zhǔn),制訂合理收費(fèi)規(guī)范,讓社會(huì)發(fā)展醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目組織變成長期性醫(yī)護(hù)確保的強(qiáng)有力填補(bǔ)。

孫潔明確提出,理應(yīng)對于養(yǎng)老護(hù)理員領(lǐng)域特性和從業(yè)者具體,對養(yǎng)老服務(wù)照料層面的重點(diǎn)專業(yè)能力考評工作中開展標(biāo)準(zhǔn)。另外,適用專業(yè)培訓(xùn)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)好、高職院校、指定醫(yī)護(hù)組織等發(fā)揮特長功效,積極開展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)打造出專業(yè)、技能型人才、技術(shù)創(chuàng)新的照料人才團(tuán)隊(duì)。

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