家有一老，如有一寶;一人失能老人，全家人失調(diào)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息表明，當(dāng)今在我國(guó)失能老人半老人護(hù)理已超4000萬(wàn)。失能老人工作人員長(zhǎng)期性醫(yī)護(hù)確保變成急需解決的社會(huì)認(rèn)知難題。

人民群眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，便是參政議政的聚焦點(diǎn)。在2021年全國(guó)各地兩會(huì)召開(kāi)，好幾份提議融合近些年一些示范點(diǎn)大城市進(jìn)行長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，明確提出了健全保障體系、推動(dòng)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)組織建設(shè)的提議。

高度肯定長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)實(shí)際意義

探尋創(chuàng)建長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度，是中共中央解決在我國(guó)社會(huì)老齡化的重特大決策部署。2016年6月，第一批長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度示范點(diǎn)全面啟動(dòng)，在兩個(gè)省和15個(gè)大城市示范點(diǎn)，限期為一年-2年。2020年9月，在未進(jìn)行示范點(diǎn)的省區(qū)擴(kuò)張示范點(diǎn)范疇，增加14個(gè)大城市，限期為2年。

農(nóng)工黨中央在《關(guān)于借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)有效實(shí)施的提案》中強(qiáng)調(diào)，2020年，在我國(guó)在第一批長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)獲得成功案例的基本上，又進(jìn)行了第二批示范點(diǎn)，它是對(duì)老人醫(yī)護(hù)確保難題在體制機(jī)制創(chuàng)新上的深層推動(dòng)。根據(jù)制訂頒布優(yōu)化規(guī)章制度要求，促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)落地式執(zhí)行，終將變成解決在我國(guó)社會(huì)老齡化的強(qiáng)有力對(duì)策。“在有標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)大城市，能夠探尋鄉(xiāng)村長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度。”全國(guó)人民代表大會(huì)委員會(huì)、臺(tái)盟中央常委會(huì)江利平表明，“它是件為民造福的好事兒。”

全國(guó)人民代表大會(huì)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放研究所研究者孫潔覺(jué)得，長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)能夠合理對(duì)接老人群的診療和老齡化問(wèn)題，有希望高品質(zhì)、效率高地處理老人的身心健康醫(yī)護(hù)和日常護(hù)理診斷，從更多方面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，是當(dāng)代社會(huì)保障部管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分。

確診出急需解決的多種難點(diǎn)

“試點(diǎn)總體運(yùn)作穩(wěn)定，獲得階段性成果，但仍遭遇著多元化籌集資金體制并未徹底創(chuàng)建、評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并未全國(guó)各地統(tǒng)一、服務(wù)項(xiàng)目提供還不充足、系統(tǒng)化照料團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才緊缺等突顯難題。”孫潔覺(jué)得，這種現(xiàn)有的難題與全方位拉開(kāi)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、從容應(yīng)對(duì)在我國(guó)社會(huì)老齡化的形勢(shì)嚴(yán)峻認(rèn)識(shí)不清，務(wù)必切實(shí)加以解決。

江利平根據(jù)很多調(diào)查，整理出在農(nóng)村地域推動(dòng)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)時(shí)存在的不足：籌集資金方式難明確、服務(wù)設(shè)施相對(duì)性落伍、保障體系不健全、鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目人手不足且系統(tǒng)化水平劣等。

農(nóng)工黨中央不斷聚焦點(diǎn)失能老人半老人護(hù)理照料難點(diǎn)，不斷關(guān)心長(zhǎng)期性照料商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在有關(guān)提議中例舉了亟需破譯的四個(gè)難點(diǎn)。一是籌集資金體制仍必須探尋自主創(chuàng)新。對(duì)籌集資金工作能力、方式和財(cái)政局可壓力工作能力等欠缺長(zhǎng)期性精算師均衡科學(xué)研究，絕大多數(shù)示范點(diǎn)地域關(guān)鍵籌集資金來(lái)源于為醫(yī)保基金調(diào)撥,股票基金運(yùn)作可持續(xù)遭遇挑戰(zhàn)。二是失能老人鑒定欠缺科學(xué)研究的全國(guó)各地規(guī)范性規(guī)范，各示范點(diǎn)地域工資待遇規(guī)范欠缺基礎(chǔ)服務(wù)具體指導(dǎo)文件目錄，鑒定管理體系指標(biāo)值過(guò)度不光滑，鑒定結(jié)果存有一定的失幀風(fēng)險(xiǎn)性，評(píng)定步驟存有濫用權(quán)力安全隱患。三是一部分示范點(diǎn)大城市規(guī)章制度正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際效果并未呈現(xiàn)，存有保障體系基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落后、醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目提供不夠、受到技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)專業(yè)照料工作人員緊缺等難題。四是多方現(xiàn)行政策連動(dòng)不及時(shí)，各種涉老社會(huì)保障部規(guī)章制度作用欠缺對(duì)接。當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼、老年人殘疾人補(bǔ)貼等教育投入的涉老補(bǔ)貼與長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)開(kāi)展合理融合，完成聚合財(cái)政局資源、提升 資產(chǎn)應(yīng)用高效率的總體目標(biāo)還未做到。

堅(jiān)持不懈精準(zhǔn)施策，更為大力開(kāi)展示范點(diǎn)

對(duì)于所述這種難點(diǎn)，有關(guān)提議明確提出了一些破譯難點(diǎn)的自主創(chuàng)新構(gòu)思。

孫潔表明，理應(yīng)提升統(tǒng)籌規(guī)劃，健全長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)現(xiàn)行政策。最先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即跟蹤小結(jié)全國(guó)各地進(jìn)行長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)狀況，科學(xué)研究制訂長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃方案，完善健全平穩(wěn)的多種渠道籌集資金體制和股權(quán)投資基金、管理與服務(wù)、經(jīng)辦人員管理方法等規(guī)章制度架構(gòu)。次之，要融合醫(yī)療保險(xiǎn)、民政部門(mén)和殘聯(lián)等單位的有關(guān)規(guī)范，創(chuàng)建全國(guó)各地統(tǒng)一的失能老人級(jí)別評(píng)定、醫(yī)護(hù)級(jí)別鑒定、服務(wù)水平點(diǎn)評(píng)、付款規(guī)范和方法、工資待遇申請(qǐng)辦理享有方法等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。積極主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字化管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)提升 經(jīng)辦人員服務(wù)項(xiàng)目信息化管理、專業(yè)化、規(guī)范性水準(zhǔn)。充分運(yùn)用商業(yè)服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障管理體系中的功效，激起商業(yè)險(xiǎn)組織參加長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的工作熱情和幅度。

除此之外，孫潔強(qiáng)調(diào)，理應(yīng)再次擴(kuò)張長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度示范點(diǎn)范疇，將城鎮(zhèn)居民列入確保范疇，推動(dòng)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、公共文化服務(wù)共享發(fā)展，讓農(nóng)村百姓享有改革發(fā)展收益，推進(jìn)脫貧致富成效。健全長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)籌集資金體制，探尋城鎮(zhèn)居民“家中帳戶”方式、員工用醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶資產(chǎn)交費(fèi)等多種多樣經(jīng)濟(jì)共享方法。激勵(lì)社會(huì)力量參加長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)，提升 服務(wù)水平和規(guī)范。

農(nóng)工黨中央有關(guān)提議提議，新示范點(diǎn)大城市應(yīng)盡早頒布合乎當(dāng)?shù)鼐唧w的《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施管理辦法》《失能鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度和配套設(shè)施文檔。產(chǎn)生工作機(jī)制，創(chuàng)建長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的聯(lián)席會(huì)議規(guī)章制度。

農(nóng)工黨中央還提議，創(chuàng)建義務(wù)共擔(dān)的可持續(xù)性單獨(dú)籌集資金體制。最先，創(chuàng)建平穩(wěn)可持續(xù)性的股票基金來(lái)源于方式，可探尋根據(jù)調(diào)節(jié)職工基本醫(yī)保帳戶構(gòu)造，將個(gè)人帳戶中一定占比的資產(chǎn)變化發(fā)展期護(hù)理保險(xiǎn)股票基金。次之，積極推進(jìn)股票基金初期盈余一部分的項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。最終，在監(jiān)管部門(mén)和正確引導(dǎo)下，激勵(lì)商業(yè)險(xiǎn)組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有關(guān)填補(bǔ)特性的保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，創(chuàng)建多層面長(zhǎng)期性醫(yī)護(hù)保障機(jī)制。

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)況，江利平明確提出，要提升鄉(xiāng)村長(zhǎng)期性醫(yī)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資金投入，正確引導(dǎo)社團(tuán)組織和ppp模式積極開(kāi)展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，在水電工程標(biāo)價(jià)、稅收優(yōu)惠政策等層面給與政策支持;標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理收費(fèi)規(guī)范，讓社會(huì)發(fā)展醫(yī)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目組織變成長(zhǎng)期性醫(yī)護(hù)確保的強(qiáng)有力填補(bǔ)。

孫潔明確提出，理應(yīng)對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理員領(lǐng)域特性和從業(yè)者具體，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)照料層面的重點(diǎn)專業(yè)能力考評(píng)工作中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)。另外，適用專業(yè)培訓(xùn)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)好、高職院校、指定醫(yī)護(hù)組織等發(fā)揮特長(zhǎng)功效，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)打造出專業(yè)、技能型人才、技術(shù)創(chuàng)新的照料人才團(tuán)隊(duì)。