近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳愿意，國(guó)家民政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，關(guān)乎千萬(wàn)老人以及家庭和睦日常生活，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備關(guān)鍵功效。

針對(duì)大伙兒廣泛關(guān)注的一些難題，國(guó)家民政部領(lǐng)導(dǎo)成員開展了解釋，我邀您一起來(lái)看一下!

難題一：我想問(wèn)一下此次國(guó)家民政部頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》的情況和考慮到是啥?

答：中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳重視包含養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)以內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)消費(fèi)工作中。習(xí)近平總書記在去年年底中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告上注重要融入服務(wù)項(xiàng)目消費(fèi)增長(zhǎng)速度加速、比例提高新發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)定加速文化教育、育幼、養(yǎng)老服務(wù)、診療、文化藝術(shù)、度假旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。李總理在2020年《政府工作報(bào)告》中對(duì)發(fā)展趨勢(shì)社會(huì)化服務(wù)、釋放出來(lái)外需發(fā)展?jié)摿Α⑼苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系明確提出明確規(guī)定。

為貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，國(guó)家民政部會(huì)商發(fā)展改革委等22個(gè)單位和企業(yè)，科學(xué)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)決議根據(jù)。《實(shí)施意見》面對(duì)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)端存有的一些突顯難題，如貼心服務(wù)提供整體不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備總數(shù)不足，技術(shù)專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才空缺很大，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)造尚需提升等難題，及其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)行政策管理體系尚需完善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系、管控規(guī)章制度急待加速健全等難題，有目的性地明確提出6個(gè)層面17條具體辦法，進(jìn)一步培養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場(chǎng)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)身心健康井然有序發(fā)展趨勢(shì)。

難題二：我想問(wèn)一下《實(shí)施意見》下發(fā)后，國(guó)家民政部將采用什么對(duì)策促進(jìn)貫徹落實(shí)?

答：《實(shí)施意見》下發(fā)后，國(guó)家民政部將堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)期社會(huì)主義民主社會(huì)主義社會(huì)觀念為具體指導(dǎo)，深層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李總理重要指示批復(fù)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步搞好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。

一是帶領(lǐng)貫徹落實(shí)好帶頭每日任務(wù)。《實(shí)施意見》中，60%之上的工作目標(biāo)第一帶頭單位是國(guó)家民政部，大家將依照規(guī)定，產(chǎn)生工作規(guī)劃、時(shí)刻表和路線地圖，貫徹落實(shí)四處，層層落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)地抓好落實(shí)，爭(zhēng)取盡早看到成效。

二是充分發(fā)揮五部委聯(lián)席會(huì)議功效。國(guó)家民政部將積極主動(dòng)充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)五部委聯(lián)席會(huì)議帶頭企業(yè)功效，把貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見》列入聯(lián)席會(huì)議工作計(jì)劃給予推動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)研究?jī)?yōu)化《實(shí)施意見》中涉及到各單位的崗位職責(zé)每日任務(wù)，立即產(chǎn)生時(shí)間范圍確立、工作責(zé)任清楚的分工方案和2020年關(guān)鍵工作清單，促進(jìn)《實(shí)施意見》有關(guān)對(duì)策切實(shí)落實(shí)。

三是催促具體指導(dǎo)全國(guó)各地抓好落實(shí)。在《實(shí)施意見》中，好幾處注重了地區(qū)各個(gè)市人民政府的崗位職責(zé)，國(guó)家民政部將會(huì)與相關(guān)部門，促進(jìn)各地區(qū)進(jìn)一步把擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)納入關(guān)鍵工作中議程安排，尤其要把發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施基本建設(shè)做為處理大都市養(yǎng)老服務(wù)難難題的關(guān)鍵惠民工程，融合本地域具體，優(yōu)化各項(xiàng)政策，搞好現(xiàn)行政策對(duì)接，保證 《實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)根深蒂固，讓現(xiàn)行政策真實(shí)造福到每一位老人。

難題三：李總理在今年兩會(huì)明確提出要關(guān)鍵發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，數(shù)次在國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)會(huì)上安排部署社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目工作中，我想問(wèn)一下《實(shí)施意見》在發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目層面的作法和考慮到是啥?

答：發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，切合了90%之上老人家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意向，是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系中十分關(guān)鍵的基本性工作中，對(duì)推動(dòng)家居、小區(qū)、組織融合發(fā)展，完善社會(huì)主義民主社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系具備關(guān)鍵實(shí)際意義，另外對(duì)保障民生、激起項(xiàng)目投資、推動(dòng)學(xué)生就業(yè)、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、培養(yǎng)新機(jī)遇具備關(guān)鍵功效。

《實(shí)施意見》在好幾處注重要進(jìn)一步擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目提供，積極主動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，能夠更好地考慮老人的多層面多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求。實(shí)際來(lái)講，《實(shí)施意見》關(guān)鍵緊緊圍繞“就近原則可及、買獲得、買起”等層面作文章內(nèi)容。

一是為了更好地完成“就近原則可及”，《實(shí)施意見》明確提出要提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施基本建設(shè)。國(guó)家民政部將協(xié)同自然資源部、住宅住建部等單位執(zhí)行歷時(shí)三年的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃，具體指導(dǎo)、催促和查驗(yàn)全國(guó)各地從整體規(guī)劃方面確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備提供，保證 新創(chuàng)建居民小區(qū)配套設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，老舊小區(qū)改造根據(jù)政府部門認(rèn)購(gòu)、租用、更新改造等方法因時(shí)制宜補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，進(jìn)一步處理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所和設(shè)備匱乏的難題，保證 到2022年，配基本建設(shè)施及格率做到100%。根據(jù)提升基本建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施提供，為老人不離去小區(qū)、家中就能得到 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出示基本確保。

二是為了更好地完成“買獲得”，《實(shí)施意見》明確提出要大力推廣大城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。到2022年，爭(zhēng)取完成全部街道社區(qū)最少建了一個(gè)具有綜合性作用的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織的總體目標(biāo)，積極主動(dòng)正確引導(dǎo)社會(huì)力量普遍參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，幫扶塑造一批體系化、系統(tǒng)化、連鎖經(jīng)營(yíng)模式、特色化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織，為老人選購(gòu)到大量更技術(shù)專業(yè)更方便快捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目出示多樣化多層面的挑選。

三是為了更好地完成“買起”，《實(shí)施意見》明確提出要全面提高老人消費(fèi)付款工作能力。針對(duì)絕大部分老人來(lái)講，消費(fèi)付款工作能力是得到 多元化高品質(zhì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵基本。《實(shí)施意見》一方面在“開源系統(tǒng)”上使力，根據(jù)激勵(lì)發(fā)展趨勢(shì)商業(yè)服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等對(duì)策，多種渠道提升老人的收益，綜合性提高消費(fèi)付款工作能力;另一方面在“節(jié)流閥”上使力，根據(jù)合理貫徹落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織稅金政策優(yōu)惠和水電費(fèi)熱住戶價(jià)錢政策優(yōu)惠等，進(jìn)一步緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織壓力。根據(jù)公開、基本建設(shè)補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助等方法，促進(jìn)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施低償或免費(fèi)用以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目成本費(fèi)和價(jià)錢，讓老人用以選購(gòu)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的錢更為“有價(jià)值”。此外，根據(jù)創(chuàng)建商業(yè)保險(xiǎn)、褔?yán)驮噙B接的長(zhǎng)期性照料保障機(jī)制，擴(kuò)張長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)規(guī)章制度示范點(diǎn)，激勵(lì)發(fā)展趨勢(shì)商業(yè)服務(wù)長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)商品，進(jìn)一步創(chuàng)建健全多層面確保體系，以考慮老人多樣化照料要求，合理減輕老人因健康狀況轉(zhuǎn)變等造成 養(yǎng)老費(fèi)用提升的顧慮。

難題四：有組織計(jì)算在我國(guó)約有4000多萬(wàn)元失能老人老人，對(duì)護(hù)理員的要求達(dá)到600多萬(wàn)元，但現(xiàn)階段在我國(guó)養(yǎng)老院的護(hù)理員才30萬(wàn)人，我想問(wèn)一下《實(shí)施意見》對(duì)基本建設(shè)護(hù)理員團(tuán)隊(duì)，考慮養(yǎng)老護(hù)理員要求層面有哪些具體辦法?

答：護(hù)理員是對(duì)老年生活開展照顧、保養(yǎng)的服務(wù)項(xiàng)目工作人員。護(hù)理員團(tuán)隊(duì)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵服務(wù)提供者，是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系的關(guān)鍵支撐點(diǎn)確保，是養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平的首要條件。提升護(hù)理員隊(duì)伍管理，既是健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系、處理大都市養(yǎng)老服務(wù)難難題和發(fā)展趨勢(shì)家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的重要對(duì)策，也是擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展學(xué)生就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。從某種程度上看，護(hù)理員是替兒女們?yōu)槔夏耆诵行ⅲ蔷哂袑I(yè)能力的“孝子賢孫孝女”，是處理家中難點(diǎn)、減輕社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)和諧的關(guān)鍵能量。

中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳重視養(yǎng)老護(hù)理員工作中。2018年12月，習(xí)近平總書記在中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告上注重要健全養(yǎng)老護(hù)理員管理體系，勤奮處理大都市養(yǎng)老服務(wù)難難題。為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示，考慮老人保養(yǎng)要求，在《實(shí)施意見》中明確指出基本建設(shè)高質(zhì)量、系統(tǒng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵有下列實(shí)際措施：

一是機(jī)構(gòu)定編護(hù)理員崗位職業(yè)技能規(guī)范及考試大綱，開發(fā)設(shè)計(jì)崗位培訓(xùn)教程和職業(yè)技能培訓(xùn)包，為提高護(hù)理員職業(yè)能力、進(jìn)行崗位職業(yè)技能社會(huì)性點(diǎn)評(píng)工作中出示政策支持。當(dāng)今，大家協(xié)同人力資源管理社保部，已經(jīng)趕緊機(jī)構(gòu)修定《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)階段早已公布征詢建議，預(yù)估在10月份就能宣布下發(fā)并執(zhí)行。

二是提升護(hù)理員教育引導(dǎo)。《實(shí)施意見》明確提出將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列入高等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)優(yōu)先選擇行業(yè)，適用滿足條件的養(yǎng)老院舉行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類高職院校。對(duì)滿足條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)新項(xiàng)目，優(yōu)先選擇列入中間預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資適用范疇。

三是規(guī)模性進(jìn)行護(hù)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將護(hù)理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》關(guān)鍵內(nèi)容，所需資產(chǎn)按照規(guī)定從失業(yè)險(xiǎn)股票基金適用崗位技能提升行動(dòng)資產(chǎn)中稅前列支。進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)提高行動(dòng)，保證 到2022年份后塑造學(xué)習(xí)培訓(xùn)一萬(wàn)名養(yǎng)老院校長(zhǎng)、200萬(wàn)名護(hù)理員、十萬(wàn)名專職老年人社會(huì)工作師，進(jìn)一步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展能力。

下一步，大家將以修定頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》為突破口，全方位提升護(hù)理員隊(duì)伍管理，提高護(hù)理員系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范性水準(zhǔn)，考慮老人穩(wěn)步增長(zhǎng)的養(yǎng)老護(hù)理員要求，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展趨勢(shì)。

難題五：《實(shí)施意見》在題目中尤其點(diǎn)出了“推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)”，我想問(wèn)一下此次新頒布的文檔針對(duì)培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的需求，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)理念升級(jí)有什么具體辦法?

答：全力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，既能能夠更好地考慮眾多老人多樣化多層面的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，完成老年人消費(fèi)的專業(yè)化升級(jí)，另外對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的中國(guó)老年市場(chǎng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資企業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，都具備獨(dú)特關(guān)鍵的實(shí)際意義。當(dāng)今，在我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)仍遭遇著一些突顯難題，具體表現(xiàn)在：老人“不肯消費(fèi)”狀況廣泛，受傳統(tǒng)式邏輯思維的危害，老人給自己消費(fèi)，年青人為老人消費(fèi)的觀念并未產(chǎn)生;老人“不可以消費(fèi)”狀況存有，在我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司在產(chǎn)業(yè)化、連鎖經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)層面不足，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和老年用品的特色化觀念不強(qiáng)，品質(zhì)仍待提高;老人“害怕消費(fèi)”難題突顯，老人消費(fèi)受騙上當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道頻出，可以信賴安心的消費(fèi)市場(chǎng)亟需搭建。對(duì)于這種難題，為培養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的需求，合理推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，《實(shí)施意見》關(guān)鍵從一個(gè)“提升”和一個(gè)“健全”下手，明確提出了實(shí)際工作方案：

一是在提供端，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。根據(jù)進(jìn)一步消除壟斷行業(yè)、地區(qū)維護(hù)，清除廢止社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中防礙產(chǎn)生全國(guó)各地統(tǒng)一銷售市場(chǎng)和公平交易的要求和作法，促進(jìn)全方位創(chuàng)建對(duì)外開放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公正、井然有序的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場(chǎng)。根據(jù)創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會(huì)發(fā)展信用體系基本建設(shè)，持續(xù)提高管控工作能力和水準(zhǔn)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二是在消費(fèi)端，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處損害老人人身安全資產(chǎn)利益的個(gè)人行為，進(jìn)一步確保老人合法權(quán)利。根據(jù)創(chuàng)建跨業(yè)、跨行業(yè)、部門協(xié)作兩法銜接規(guī)章制度，增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)失信黑名單行為主體的懲處幅度。根據(jù)不斷完善養(yǎng)老服務(wù)商品和服務(wù)項(xiàng)目消費(fèi)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促使老人買得安心、用得舒心，積極主動(dòng)構(gòu)建有益于推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的優(yōu)良社會(huì)發(fā)展氣氛。

難題六：2020年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)，下稱“5號(hào)文檔”)，闊別大半年，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳愿意，國(guó)家民政部頒布了《實(shí)施意見》，我想問(wèn)一下《實(shí)施意見》與5號(hào)文檔的關(guān)鍵不一樣是啥?

答：中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳數(shù)次舉辦常務(wù)會(huì)科學(xué)研究促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，對(duì)于當(dāng)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)遭遇的難題、困擾，做出一系列的制度管理和計(jì)劃方案。如今，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳愿意，以國(guó)家民政部為名頒布了《實(shí)施意見》，從擴(kuò)張?zhí)峁苿?dòng)消費(fèi)的視角，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總體發(fā)展趨勢(shì)。從現(xiàn)行政策效應(yīng)上看，《實(shí)施意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳第61次常務(wù)會(huì)科學(xué)研究決議并標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)，是國(guó)務(wù)院辦公廳做出的重特大決策部署;從出文方式上看，這一份文檔有一定的自主創(chuàng)新，以國(guó)家民政部一家為名下發(fā)，沒有采用22個(gè)單位協(xié)同下發(fā)的方法，是簡(jiǎn)單化出文方法，突顯現(xiàn)行政策成效的反映。5號(hào)文檔和《實(shí)施意見》全是貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳在新時(shí)期從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化、創(chuàng)建社會(huì)主義民主社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系的關(guān)鍵布署，全是促進(jìn)新時(shí)期社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中的秘密文件，集中體現(xiàn)出黨和政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中的重視，對(duì)千萬(wàn)老人的關(guān)心關(guān)愛。

《實(shí)施意見》對(duì)于要處理的難題更為集中化，有關(guān)對(duì)策規(guī)定更實(shí)際，更為聚焦點(diǎn)在怎樣擴(kuò)張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供，提高養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平，更為聚焦點(diǎn)在怎樣推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。《實(shí)施意見》以難題為導(dǎo)向性，對(duì)于當(dāng)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)遭遇的高品質(zhì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和老年用品提供整體不夠、品質(zhì)不高，老人消費(fèi)工作能力較弱，市場(chǎng)環(huán)境尚需更為公正對(duì)外開放等難題，明確提出具備目的性、可執(zhí)行性的處理對(duì)策。尤其是對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供不夠難題，《實(shí)施意見》明確提出要加速發(fā)展趨勢(shì)家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的提供，提升組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供;對(duì)于老年用品提供不夠難題，《實(shí)施意見》明確提出要提升產(chǎn)品研發(fā)，豐富多彩商品用具總數(shù)提供，提升質(zhì)量水準(zhǔn);對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才提供不夠的難題，《實(shí)施意見》明確提出要?jiǎng)?chuàng)建高質(zhì)量、系統(tǒng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升護(hù)理員總數(shù);對(duì)于老人消費(fèi)付款工作能力不強(qiáng)難題，《實(shí)施意見》明確提出要充分發(fā)揮商業(yè)險(xiǎn)的確保功效，創(chuàng)建符合國(guó)情的長(zhǎng)期性照料保障機(jī)制，多種渠道提升老人消費(fèi)付款工作能力;對(duì)于營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)市場(chǎng)尚需提升的難題，《實(shí)施意見》明確提出要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，消除危害社會(huì)力量進(jìn)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場(chǎng)的限定，根據(jù)基本建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系等，維護(hù)保養(yǎng)老人消費(fèi)利益。