民函〔2019〕651號

尚瑞芬意味著：您明確提出的“有關營銷推廣‘共享資源農屋’田園風光養老服務作法的提議”收悉。您的提議針對城鄉統籌社區養老服務發展趨勢，擴展多元化養老模式具備關鍵效仿實際意義。做生意衛生健康委，現回應以下：黨的十八大至今，習近平總書記立足于黨和政府工作全局性，綜合從容應對社會老齡化，對社區養老服務做出一系列重要指示批復，發布了一系列重要批示，系統軟件表明了新時期社區養老服務發展趨勢的重特大基礎理論和實踐活動難題，為新時期社區養老服務工作中指出了正確方向、出示了根本遵循。中間鄉村工作報告決議根據的鄉村振興戰略發展規劃將補足農村養老服務項目薄弱點做為“硬任務”。國家民政部請示國務院辦公廳下發了加速發展趨勢社區養老服務、全方位放寬社區養老服務銷售市場、推動醫養結合、推動社區養老服務發展趨勢等5項專業出臺政策。在其中《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)明確提出了28項對策，是將來一段階段促進和進行養老服務工作中的關鍵具體指導文檔。國家民政部會與相關部門制訂了設備基本建設、服務水平、級別鑒定等層面的我國和國家標準，為社區養老服務發展趨勢出示了強有力根據。衛生健康委將執行農村養老組織設備升級改建工程、確立適老化改造等教育投入占比(信用額度)等內容，列入起草文件當中。國家民政部等單位相互配合發展改革委制訂的《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》明確指出“推動公共文化服務資源向農村基層拓寬、向鄉村遮蓋”等規定，為搞好老年人服務出示強有力適用。另外，大力開展醫養結合工作中，將老人做為家庭醫師簽約服務關鍵群體，為大齡、失能老人等老人出示上門服務巡診、家庭病床等服務項目。截止2018年底，全國各地社區養老服務組織與設備共16.38萬只。申請注冊備案養老院2.98萬只，在其中，公立養老院1.55萬只，民辦學校養老院1.43萬只;社區養老服務服務項目組織和設備4.8萬個，小區互幫互助型養老服務設備8.8萬個。您提議中明確提出的“共享資源農屋”田園風光養老服務作法，是城鄉統籌社區養老服務發展趨勢，改進鄉村環境衛生，考慮老人多元化服務項目要求的有利探尋。北京市紓解非首都功能，提升古建筑保護維護，融合老舊小區改造更新改造，為發展趨勢大城市社區養老服務服務項目造就了資源優勢。下一步，國家民政部將會與相關部門，采取措施對策，積極推進社區養老服務發展趨勢。

一是大力加強城鄉養老服務項目現行政策綜合。

將農村養老服務項目發展趨勢列入扶貧攻堅和鄉村振興發展戰略，頒布加速農村養老服務項目發展趨勢的各項政策。在整體規劃合理布局、扶持政策、新項目分派、資金分配等層面向農村養老服務項目歪斜，正確引導大城市社區養老服務資源參加農村養老服務項目發展趨勢，加速填補農村養老服務項目薄弱點，推動城鄉養老服務項目共享發展。

二是開展調查科學研究，激勵實踐活動自主創新。

激勵全國各地聯系實際示范點自主創新。對一些新模式業態創新，依照寬容謹慎管控標準，容許必備條件的地區體制機制創新。堅持不懈當地本鄉，運用鄉村閑置不用設備資源，綜合居家養老作用和社區養老服務組織技術專業支撐點功效，緊緊圍繞老年人身旁建方式、給服務項目，在村就近原則集中化、抱團養老，將服務項目資源在農村建設匯聚，出不來村、不離鄉處理農村養老公共服務設施提供、服務項目人員配備、專業服務出示等難題，最大限度完成大部分老人就近原則養老服務。

三是加強建設規劃推動功效。

“十四五”階段，將打開全方位基本建設社會主義社會智能化我國新的征程，中國人口經營規模、構造、遍布也將產生很大轉變，社會老齡化水平迅速加重，城鎮構造超越關鍵歷史時間連接點，這都將造成 社會制度的刻骨銘心轉型，對社會管理創新產生了新規定。國家民政部將緊緊圍繞習近平總書記“要聚焦點扶貧攻堅、聚焦點特殊群體、聚焦點人民群眾關心，更強執行基礎民生保障、農村基層社會管理創新、基礎社會化服務等崗位職責”的關鍵重要批示，關鍵搞好社區養老服務服務體系整體規劃，在充足科學研究論述基本上，積極主動消化吸收地區有利經驗做法，為更強發展趨勢社區養老服務出示了整體規劃引導和關鍵確保。感謝你們對民政工作的關注和適用。

國家民政部

2019年7月23日