12月5日，由上海政府參事室舉辦的“上海市2019參事國出社區論壇”舉辦，此次社區論壇主題風格為“踏入新時期的民生工程發展趨勢”。

“我國正邁入迅速而長久的人口老齡化的浪潮”，上海政府參事、上海交大領域研究所副院長陳宏民在該社區論壇上強調，應對將來迅速的人口老齡化高潮迭起，上海市目前社區養老服務不管從提供方式還是總數構造都難以融入將來老人要求的持續提高。

社區論壇當場。澎湃新聞網新聞記者陳伊萍圖

現階段社區養老服務無法融入要求

陳宏民在社區論壇上共享了參事課題研究成效“乘勢而上，推動轉型發展：從養老服務工作到老年產業”。他強調，我國正在進入一個迅速而長久的人口老齡化的浪潮，依照國家標準從1999年我國就進入了人口老齡化的社會發展，60歲之上人口數量超出了10%。而上海市能夠說成處在人口老齡化高潮迭起的潮頭，60歲之上人口數量占有率等同于全國各地的1.92倍，比例增長速度等同于全國各地的2倍;上海市65歲之上戶籍人口占有率已達23%，并且這一比例已經不斷提高。預估在未來30年，這一占比總是提升 不容易降低。因而，養老服務便會變為不論是政府部門還是社會發展所關心的問題。

現階段，上海養老銷售市場有三大方式：養老服務業、社區養老服務、居家養老。他表露，研究組根據調查發覺，應對將來迅速的人口老齡化高潮迭起，上海市目前社區養老服務不管從提供方式還是總數構造都難以融入將來老人要求的持續提高，特別是在多元化要求的不斷涌現。

例如，養老服務業結構性矛盾突顯。陳宏民說，養老服務人口總數遍布一定是橄欖形，收益構造是橄欖形，養老服務要求應當也是橄欖形的。可是現階段上海養老醫院病床遍布并不是橄欖形，只是寶塔面板型的。“中低端保障性住房的養老服務不論是門診量、組織數都會3/4之上，中端大家界定從月花費5000-10000元的級別，即便 那么寬的范疇占的門診量也不上1/4，那樣就不符橄欖形的構造。”

在社區養老服務層面，小區內嵌式養老服務相對密度、抗壓強度和協調能力都著力提高。陳宏民說，現階段許多 商品還是以政府部門財政局立即適用和大幅度補助為主導，造成 國家補貼難與社會化服務項目連通連接。另外應對一些獨特的老人人群，例如大齡、獨居生活、失能老人、半老人護理，養老服務的目的性服務項目跟蹤不足。此外，目前社區養老服務管理方法體制機制創新不如意，遭遇各自為政，高效率不高。

提議政府部門轉變思想職責，推動養老服務行業轉型發展

陳宏民覺得，上海市應當變成探尋養老服務行業轉型發展的先驅者，必須政府部門轉變思想和職責，積極主動推動養老服務行業的轉型發展，從政府部門核心的養老服務工作轉型發展為政府部門促進的老年產業。

他進一步表明，除開提升統籌規劃，搞好養老服務銷售市場建設規劃外，要不斷增加養老服務公共性基礎設施建設的提供，為ppp模式進到發揮特長，提高小區內嵌式養老服務的支撐點抗壓強度。

研究組提議，要打造出全省統一的養老服務資源信息公開服務平臺，做為推動公平交易和公正管控的關鍵切入點。“立即公布包含老齡化人口數量情況、政府部門政策扶持以內的各種公共資源，為ppp模式立即合理進到各種市場細分出示正確引導。標準公布各種社區養老服務組織搬入標準、閑置醫院病床、價錢等必需信息內容，提升銷售市場清晰度，為老人挑選核查服務項目組織出示引導。激勵公布社區養老服務的行為信息，立即行政機關給雷養老院的服務水平。”

“自主創新政府補貼體制，提升養老服務公共資源網的配備高效率。”陳宏民還明確提出，要效仿海外完善工作經驗，把大量政府部門的養老服務補助從補供貨方轉為補買方，尤其是增加商品，應盡可能探尋立即補助買方的方式。