黨的十九屆五中全會根據的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)，明確提出“執行從容應對社會老齡化戰略”，這在歷年來黨的農村工作會議參考文獻中是第一次，是以習近平同志為關鍵的中共中央統攬全局、順勢而為做出的重特大戰略布局。我們要加強學習領悟，全方位了解掌握，采用強有力對策促進貫徹落實。

一、深刻認識執行從容應對社會老齡化戰略的積極意義

執行從容應對社會老齡化戰略，關乎國家發展全局性，關乎老百姓福址，對“十四五”和更長階段在我國社會經濟不斷身心健康發展趨勢具備重特大和長遠的實際意義。

執行從容應對社會老齡化戰略，是貫徹黨的初心重任、堅持不懈以老百姓為管理中心的發展思想的關鍵反映。一心一意服務于人民，領著老百姓造就幸福的生活，是大家黨始終如一的長遠目標。在我國是當今社會老人最多的我國，2019年底，現有60歲及之上老年人口2.54億，預估2025年將提升三億，2033年將提升4億，2053年將做到4.87億的最高值。執行從容應對社會老齡化戰略，讓每名老人都能日常生活得舒心、靜下心、溫馨，完成眾多老人以及家中對日益提高的幸福生活憧憬，充分發揮老人在社會經濟基本建設中的積極主動功效，終將進一步突顯黨的初心重任和在我國社會主義社會規章制度的優勢。

執行從容應對社會老齡化戰略，是維護保養國家人口安全性和社會和諧平穩、完成第二個近百年長遠目標的關鍵考慮。在中國將要打開的全方位基本建設社會主義社會智能化我國新的征程中，社會老齡化持續加重將是我國基本國情。這一發展趨勢與完成第二個近百年長遠目標的過程牢牢地相伴，與當今社會近百年沒有之變局緊密相連，關聯到在我國跨代和睦與社會發展魅力，危害國家人口安全性和競爭力。把從容應對社會老齡化提高為戰略，有益于全體黨員全社會發展進一步凝聚共識，提高危機意識和使命感、責任感、危機感，綜合多方資源能量，立即解決、科學研究解決、綜合性解決，為完成第二個近百年長遠目標構建有益發展戰略布局，保證 中華文化世世代代永續發展趨勢，自始至終矗立于全球民族之林。

執行從容應對社會老齡化戰略，是促進高質量發展、加速搭建新發展布局的重要舉措。在當今貿易保護主義升高、全球經濟低迷、全世界市場疲軟、在我國發展趨勢不平衡不充足難題依然突顯的狀況下，以習近平同志為關鍵的中共中央明確提出了“加速搭建以中國大循環系統為行為主體、中國國際性雙循環互相促進的新發展布局”的戰略布局，為在我國進一步發展趨勢指明了方向。綿綿不絕的“青發的浪潮”，既給在我國社會經濟發展趨勢產生極大挑戰和沖擊性，也蘊含著珍貴的發展趨勢機會和期待。執行從容應對社會老齡化戰略，有益于化危為機、危中尋機，對沖交易不好危害，積極主動轉換老齡化風險性為“長命收益”;有益于大力開展產業結構升級性改革創新，全方位放寬社區養老服務銷售市場，催產銀發經濟新經濟、業態創新、新模式，培養產生經濟發展新機遇;有益于擴展青發消費，不斷拉動內需，豐富中國大循環系統，推動中國國際性雙循環良好互動交流。

二、刻骨銘心掌握執行從容應對社會老齡化戰略的整體規定

黨的十八大至今，習近平總書記對從容應對社會老齡化做出了一系列重要指示批復，中共中央做出了一系列安排部署，制訂了我國從容應對社會老齡化中遠期整體規劃，為執行從容應對社會老齡化戰略出示了根本遵循。

堅持不懈黨統攬全局，為從容應對社會老齡化出示頑強確保。執行從容應對社會老齡化戰略，應該始終堅持黨的全方位領導干部，充分發揮黨統攬全局、融洽多方的功效。要在地方黨委的領導干部下，充分發揮政府部門的主導地位，提升統籌規劃，凝聚力社會共識，進一步把黨的政冶領導能力、思想引領力、群眾團體力、社會發展影響力轉換為全社會發展解決社會老齡化的強勁驅動力，擺脫一條效仿世界各國有利工作經驗、合乎我國國情、具備社會主義民主的從容應對社會老齡化之途。

堅持不懈積極老齡化意識，緊緊把握解決社會老齡化發展戰略主動權和主導權。從容應對社會老齡化，不但能提升 老年生活品質，維護保養老人自尊和利益，并且能推動社會經濟、提高社會和諧。要積極主動對待老齡化社會發展、老人和晚年生活，以積極主動的心態、積極主動的現行政策、積極主動的行動解決社會老齡化。要提升創新性思索、全面性謀化、戰略合理布局、全面性推動，綜合社會老齡化涉及到的生孕撫養、培訓教育、退居二線個人社保、稅收制度、產品與服務等現行政策規章制度，較大 水平預防解決社會老齡化風險性，較大 水平掌握社會老齡化發展戰略機會。

堅持不懈激發多方行為主體的主動性，打造出共創共治共享資源的老齡化社會管理創新共同命運。從容應對社會老齡化涉及到行業廣、參加行為主體多，應該始終堅持發展趨勢為了更好地老百姓、發展趨勢依靠群眾、發展趨勢成效由老百姓共享資源，激發政府部門、銷售市場、社會發展、家中解決社會老齡化的主動性。要在政府部門核心下，適用家中擔負養老服務作用、推進居家養老的基本影響力，正確引導企業登記和社會力量普遍參加，基本建設承繼中華傳統美德、具備時代特點的孝親敬老文化藝術，搭建老年人友善型社會發展，完成各司其職、人各有志，抓牢從容應對社會老齡化戰略的牢靠社會發展基本。

堅持不懈量力而行、量力而為，保證因時制宜、科學研究精準發力。在我國社會老齡化存有明顯的地域差別、城鄉差距。執行從容應對社會老齡化戰略，既要伴隨著社會經濟發展趨勢水準的提升 持續提高社會保障部工作能力，完成老有所依、老有所養、老有所樂、老有一定的安，勤奮提高老百姓福址;又要考慮到發展趨勢的分階段特點和財政局承受力，有效正確引導社會發展預估，將提升 褔利水準創建在經濟發展和資金可穩步增長基本上。要在黨和政府統一部署下，從具體成效考慮，在戰略部署上反映精工細作，在各項政策上反映精確，在管理服務上反映細致，持續考慮人民大眾多方位、多層面、細化的養老服務要求。

堅持不懈改革創新對外開放，為人們處理社會老齡化奉獻智慧中國和創新型國家。把創新發展做為執行從容應對社會老齡化戰略的強勁驅動力，充足激起銷售市場和全社會發展魅力，加強高新科技支撐點，逐步完善從容應對社會老齡化的體制機制創新，不斷完善與社會主義社會智能化大國相一致的從容應對社會老齡化規章制度。堅持不懈全球目光，立足于我國國情，提升國際合作協作，在搭建人們共同命運中攜手同行、解決挑戰。

三、認真執行“十四五”階段執行從容應對社會老齡化戰略的構思和每日任務

《建議》堅持不懈系統軟件意識，從在我國完成人口數量均衡發展最必須關心的“少子人口老齡化”等難題下手，明確提出了“十四五”階段執行從容應對社會老齡化戰略的構思和每日任務。

提升生育政策，推動人口數量長期性均衡發展，提升 人口質量。它是從容應對社會老齡化、始終保持社會發展魅力的標本兼治之策。現階段，受多方面危害，在我國適齡青年人口數量生孕意向稍低，總和生育率已跌穿警界線，人口數量發展趨勢進到重要關鍵期。《建議》明確提出，要“制訂人口數量長期性戰略定位，提升生育政策，提高生育政策多元性，提升 優生服務質量，發展趨勢普慧幼兒托管保障體系，減少生孕、撫養、文化教育成本費，推動人口數量長期性均衡發展，提升 人口質量”，為再次健全人口數量戰略定位指明了方向。貫徹落實《建議》規定，要掌握人口數量發展趨勢重特大發展趨勢轉變，制訂長期性整體規劃，執行人口數量均衡發展戰略;要正確引導生孕水準提高并平穩在適當區段，提升人力資本提供，完成人口與經濟社會發展、資源自然環境相融洽;要大力推廣0—三歲嬰兒照料服務項目，提升普慧性幼兒教育提供，提升基礎教育課堂教學分配，減輕親子教育撫養孩子的顧慮;要加強項目生命周期服務宗旨和優生服務項目，提升 出生人口和增加人力資本素養，減少社會老齡化造成 人力資本提供總產量降低的不好危害。

積極主動開發設計老齡化人力資源管理，發展趨勢銀發經濟，促進養老服務工作和老年產業協作發展趨勢。它是積極主動看待社會老齡化、造就“長命收益”的重要之舉。在我國老年人人口數量大、占比較高、增長速度快，蘊含著極大的人力資本財富和消費發展潛力，亟需開發設計。《建議》明確提出，要“執行漸進性延遲時間法律規定法定退休年齡”，“積極主動開發設計老齡化人力資源管理，發展趨勢銀發經濟”，“促進養老服務工作和老年產業協作發展趨勢”，“培養養老服務業態創新”，為緊抓社會老齡化發展戰略機會、造就“長命收益”確立了途徑。貫徹落實《建議》規定，就需要加速科學研究制訂延長退休年齡計劃方案，提倡終生發展戰略，適用老人有意義的事發光發熱、老有所為，積極開展社會經濟主題活動，再次造就國際儲備;要完善配套設施各項政策，適用高齡員工和老人創業就業;要不斷完善老人社會保障部管理體系，讓老人共享資源社會經濟發展趨勢成效，促進健全外需管理體系;要塑造綠色發展理念，緊隨老年人消費市場轉變，推進老年產品銷售市場產業結構升級性改革創新，激勵高新科技和優秀新技術新工藝廣泛運用，推動養老服務與培訓教育、身心健康、體育文化、文化藝術、度假旅游、家政服務、恢復輔具等產業融合發展趨勢，促進銀發經濟大發展趨勢，完成從容應對社會老齡化各項政策社會經濟效益與經濟收益相統一。

推動基礎社區養老服務，搭建家居小區組織相融洽、醫養健康養老緊密結合的社區養老服務管理體系，完善社區養老服務綜合性管控規章制度。它是從容應對社會老齡化、保證老有所依的關鍵地基工程。黨的十八大至今，在我國社區養老服務迅速發展趨勢，截止2019年底，全國各地現有各種社區養老服務組織20.4萬個，總醫院病床775引馬鎮。但與社會老齡化態勢和人民大眾要求對比，在我國社區養老服務還存有許多薄弱點。《建議》明確提出，要“完善基礎社區養老服務管理體系，發展趨勢普慧型社區養老服務和互幫互助性養老服務”，“搭建家居小區組織相融洽、醫養健康養老緊密結合的社區養老服務管理體系”，“完善社區養老服務綜合性管控規章制度”，為構建社區養老服務管理體系的“四梁八柱”確立了每日任務規定。貫徹落實《建議》規定，務必對于老人最急切的要求，逐漸創建以失能老人照料為具體內容的基礎社區養老服務管理體系，完善朝向特困人員的援助供奉規章制度，探尋創建面向全國大家的成本費可壓力、便捷可及、品質靠譜的普慧型社區養老服務，促進完成每個人具有基礎社區養老服務;要激勵進出相友、心手相連，提升左鄰右舍互幫互助、鄉村互幫互助幸福院、“時間銀行”等互幫互助性養老服務探尋;要擴展服務項目形狀，全力推動家居、小區、組織社區養老服務融洽相互配合、融合發展;要豐富多彩服務項目內容，全力推動醫養健康養老緊密結合，考慮老人社區養老服務和健康醫療服務項目的綜合性要求;要加強服務保證，完善社區養老服務綜合性管控規章制度，提升事中過后管控，為社區養老服務高質量發展構建良好氛圍。

發揚出色中華傳統文化，適用家中擔負養老服務作用，充分發揮居家養老基本功效。它是從容應對社會老齡化的關鍵能量原動力，也是融入在我國具體、切合眾多老人意向的必然趨勢。“天地立身之本在國，國之本在家里”。家中是社會發展的基礎體細胞，在家里養老服務是絕大部分老人的基礎意向。習近平總書記強調，“中華文化從古至今就高度重視家中、高度重視真情。家合萬事興、承歡膝下、敬老愛幼、好妻子、勤儉持家、克勤克儉等，都最能體現我們中國人的這類意識”。家中適用是在我國老人養老保障與生活照顧的關鍵來源于，但在家庭結構微型化、社會發展意識變化等危害下，在我國居家養老受到損傷。《建議》明確提出，“提升家中、家教老師、家風建設”，“適用家中擔負養老服務作用”，“完善老人、傷殘人關懷保障體系和設備”，為新時期更強充分發揮居家養老基本功效出示了戰略思想。貫徹落實《建議》規定，理應提升社會老齡化國情教育，發揚“百善孝為先”“養親”“敬親”和“送親”(送終)等中華傳統美德，正確引導大家主動擔負家庭責任、塑造良好家風、推動家中男女老少祥和;要落實老人利益保障法，完善老年人監測規章制度，嚴厲打擊欺老虐老個人行為;要探尋推動家中照料者學習培訓、撫養老人個稅專項扣除、照顧假、喘息服務、住宅和自然環境適老化改造等各項政策，激勵成年人兒女與老年人爸爸媽媽相互日常生活或是就近原則定居，緩解家中照料老人的壓力和工作壓力;要完善農村留守老人關懷保障體系，創建城鎮獨特艱難老人家居小區采訪規章制度;要打造出老年人環境優美自然環境，完善老年人優惠待遇規章制度，倡導與老人日常日常生活息息相關的服務業為老人出示優先選擇、特惠服務項目，全力支持老人融進社會發展。