黨的十九屆五中全會根據(jù)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)，明確提出“執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略”，這在歷年來黨的農(nóng)村工作會議參考文獻中是第一次，是以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央統(tǒng)攬全局、順勢而為做出的重特大戰(zhàn)略布局。我們要加強學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，全方位了解掌握，采用強有力對策促進貫徹落實。

一、深刻認識執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的積極意義

執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，關(guān)乎國家發(fā)展全局性，關(guān)乎老百姓福址，對“十四五”和更長階段在我國社會經(jīng)濟不斷身心健康發(fā)展趨勢具備重特大和長遠的實際意義。

執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，是貫徹黨的初心重任、堅持不懈以老百姓為管理中心的發(fā)展思想的關(guān)鍵反映。一心一意服務(wù)于人民，領(lǐng)著老百姓造就幸福的生活，是大家黨始終如一的長遠目標。在我國是當(dāng)今社會老人最多的我國，2019年底，現(xiàn)有60歲及之上老年人口2.54億，預(yù)估2025年將提升三億，2033年將提升4億，2053年將做到4.87億的最高值。執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，讓每名老人都能日常生活得舒心、靜下心、溫馨，完成眾多老人以及家中對日益提高的幸福生活憧憬，充分發(fā)揮老人在社會經(jīng)濟基本建設(shè)中的積極主動功效，終將進一步突顯黨的初心重任和在我國社會主義社會規(guī)章制度的優(yōu)勢。

執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，是維護保養(yǎng)國家人口安全性和社會和諧平穩(wěn)、完成第二個近百年長遠目標的關(guān)鍵考慮。在中國將要打開的全方位基本建設(shè)社會主義社會智能化我國新的征程中，社會老齡化持續(xù)加重將是我國基本國情。這一發(fā)展趨勢與完成第二個近百年長遠目標的過程牢牢地相伴，與當(dāng)今社會近百年沒有之變局緊密相連，關(guān)聯(lián)到在我國跨代和睦與社會發(fā)展魅力，危害國家人口安全性和競爭力。把從容應(yīng)對社會老齡化提高為戰(zhàn)略，有益于全體黨員全社會發(fā)展進一步凝聚共識，提高危機意識和使命感、責(zé)任感、危機感，綜合多方資源能量，立即解決、科學(xué)研究解決、綜合性解決，為完成第二個近百年長遠目標構(gòu)建有益發(fā)展戰(zhàn)略布局，保證 中華文化世世代代永續(xù)發(fā)展趨勢，自始至終矗立于全球民族之林。

執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，是促進高質(zhì)量發(fā)展、加速搭建新發(fā)展布局的重要舉措。在當(dāng)今貿(mào)易保護主義升高、全球經(jīng)濟低迷、全世界市場疲軟、在我國發(fā)展趨勢不平衡不充足難題依然突顯的狀況下，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央明確提出了“加速搭建以中國大循環(huán)系統(tǒng)為行為主體、中國國際性雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展布局”的戰(zhàn)略布局，為在我國進一步發(fā)展趨勢指明了方向。綿綿不絕的“青發(fā)的浪潮”，既給在我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢產(chǎn)生極大挑戰(zhàn)和沖擊性，也蘊含著珍貴的發(fā)展趨勢機會和期待。執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，有益于化危為機、危中尋機，對沖交易不好危害，積極主動轉(zhuǎn)換老齡化風(fēng)險性為“長命收益”;有益于大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新，全方位放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場，催產(chǎn)銀發(fā)經(jīng)濟新經(jīng)濟、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、新模式，培養(yǎng)產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展新機遇;有益于擴展青發(fā)消費，不斷拉動內(nèi)需，豐富中國大循環(huán)系統(tǒng)，推動中國國際性雙循環(huán)良好互動交流。

二、刻骨銘心掌握執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的整體規(guī)定

黨的十八大至今，習(xí)近平總書記對從容應(yīng)對社會老齡化做出了一系列重要指示批復(fù)，中共中央做出了一系列安排部署，制訂了我國從容應(yīng)對社會老齡化中遠期整體規(guī)劃，為執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略出示了根本遵循。

堅持不懈黨統(tǒng)攬全局，為從容應(yīng)對社會老齡化出示頑強確保。執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，應(yīng)該始終堅持黨的全方位領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、融洽多方的功效。要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部下，充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)地位，提升統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚力社會共識，進一步把黨的政冶領(lǐng)導(dǎo)能力、思想引領(lǐng)力、群眾團體力、社會發(fā)展影響力轉(zhuǎn)換為全社會發(fā)展解決社會老齡化的強勁驅(qū)動力，擺脫一條效仿世界各國有利工作經(jīng)驗、合乎我國國情、具備社會主義民主的從容應(yīng)對社會老齡化之途。

堅持不懈積極老齡化意識，緊緊把握解決社會老齡化發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。從容應(yīng)對社會老齡化，不但能提升 老年生活品質(zhì)，維護保養(yǎng)老人自尊和利益，并且能推動社會經(jīng)濟、提高社會和諧。要積極主動對待老齡化社會發(fā)展、老人和晚年生活，以積極主動的心態(tài)、積極主動的現(xiàn)行政策、積極主動的行動解決社會老齡化。要提升創(chuàng)新性思索、全面性謀化、戰(zhàn)略合理布局、全面性推動，綜合社會老齡化涉及到的生孕撫養(yǎng)、培訓(xùn)教育、退居二線個人社保、稅收制度、產(chǎn)品與服務(wù)等現(xiàn)行政策規(guī)章制度，較大 水平預(yù)防解決社會老齡化風(fēng)險性，較大 水平掌握社會老齡化發(fā)展戰(zhàn)略機會。

堅持不懈激發(fā)多方行為主體的主動性，打造出共創(chuàng)共治共享資源的老齡化社會管理創(chuàng)新共同命運。從容應(yīng)對社會老齡化涉及到行業(yè)廣、參加行為主體多，應(yīng)該始終堅持發(fā)展趨勢為了更好地老百姓、發(fā)展趨勢依靠群眾、發(fā)展趨勢成效由老百姓共享資源，激發(fā)政府部門、銷售市場、社會發(fā)展、家中解決社會老齡化的主動性。要在政府部門核心下，適用家中擔(dān)負養(yǎng)老服務(wù)作用、推進居家養(yǎng)老的基本影響力，正確引導(dǎo)企業(yè)登記和社會力量普遍參加，基本建設(shè)承繼中華傳統(tǒng)美德、具備時代特點的孝親敬老文化藝術(shù)，搭建老年人友善型社會發(fā)展，完成各司其職、人各有志，抓牢從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的牢靠社會發(fā)展基本。

堅持不懈量力而行、量力而為，保證因時制宜、科學(xué)研究精準發(fā)力。在我國社會老齡化存有明顯的地域差別、城鄉(xiāng)差距。執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略，既要伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢水準的提升 持續(xù)提高社會保障部工作能力，完成老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有一定的安，勤奮提高老百姓福址;又要考慮到發(fā)展趨勢的分階段特點和財政局承受力，有效正確引導(dǎo)社會發(fā)展預(yù)估，將提升 褔利水準創(chuàng)建在經(jīng)濟發(fā)展和資金可穩(wěn)步增長基本上。要在黨和政府統(tǒng)一部署下，從具體成效考慮，在戰(zhàn)略部署上反映精工細作，在各項政策上反映精確，在管理服務(wù)上反映細致，持續(xù)考慮人民大眾多方位、多層面、細化的養(yǎng)老服務(wù)要求。

堅持不懈改革創(chuàng)新對外開放，為人們處理社會老齡化奉獻智慧中國和創(chuàng)新型國家。把創(chuàng)新發(fā)展做為執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的強勁驅(qū)動力，充足激起銷售市場和全社會發(fā)展魅力，加強高新科技支撐點，逐步完善從容應(yīng)對社會老齡化的體制機制創(chuàng)新，不斷完善與社會主義社會智能化大國相一致的從容應(yīng)對社會老齡化規(guī)章制度。堅持不懈全球目光，立足于我國國情，提升國際合作協(xié)作，在搭建人們共同命運中攜手同行、解決挑戰(zhàn)。

三、認真執(zhí)行“十四五”階段執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的構(gòu)思和每日任務(wù)

《建議》堅持不懈系統(tǒng)軟件意識，從在我國完成人口數(shù)量均衡發(fā)展最必須關(guān)心的“少子人口老齡化”等難題下手，明確提出了“十四五”階段執(zhí)行從容應(yīng)對社會老齡化戰(zhàn)略的構(gòu)思和每日任務(wù)。

提升生育政策，推動人口數(shù)量長期性均衡發(fā)展，提升 人口質(zhì)量。它是從容應(yīng)對社會老齡化、始終保持社會發(fā)展魅力的標本兼治之策。現(xiàn)階段，受多方面危害，在我國適齡青年人口數(shù)量生孕意向稍低，總和生育率已跌穿警界線，人口數(shù)量發(fā)展趨勢進到重要關(guān)鍵期。《建議》明確提出，要“制訂人口數(shù)量長期性戰(zhàn)略定位，提升生育政策，提高生育政策多元性，提升 優(yōu)生服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展趨勢普慧幼兒托管保障體系，減少生孕、撫養(yǎng)、文化教育成本費，推動人口數(shù)量長期性均衡發(fā)展，提升 人口質(zhì)量”，為再次健全人口數(shù)量戰(zhàn)略定位指明了方向。貫徹落實《建議》規(guī)定，要掌握人口數(shù)量發(fā)展趨勢重特大發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，制訂長期性整體規(guī)劃，執(zhí)行人口數(shù)量均衡發(fā)展戰(zhàn)略;要正確引導(dǎo)生孕水準提高并平穩(wěn)在適當(dāng)區(qū)段，提升人力資本提供，完成人口與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源自然環(huán)境相融洽;要大力推廣0—三歲嬰兒照料服務(wù)項目，提升普慧性幼兒教育提供，提升基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)分配，減輕親子教育撫養(yǎng)孩子的顧慮;要加強項目生命周期服務(wù)宗旨和優(yōu)生服務(wù)項目，提升 出生人口和增加人力資本素養(yǎng)，減少社會老齡化造成 人力資本提供總產(chǎn)量降低的不好危害。

積極主動開發(fā)設(shè)計老齡化人力資源管理，發(fā)展趨勢銀發(fā)經(jīng)濟，促進養(yǎng)老服務(wù)工作和老年產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展趨勢。它是積極主動看待社會老齡化、造就“長命收益”的重要之舉。在我國老年人人口數(shù)量大、占比較高、增長速度快，蘊含著極大的人力資本財富和消費發(fā)展?jié)摿Γ叫栝_發(fā)設(shè)計。《建議》明確提出，要“執(zhí)行漸進性延遲時間法律規(guī)定法定退休年齡”，“積極主動開發(fā)設(shè)計老齡化人力資源管理，發(fā)展趨勢銀發(fā)經(jīng)濟”，“促進養(yǎng)老服務(wù)工作和老年產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展趨勢”，“培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，為緊抓社會老齡化發(fā)展戰(zhàn)略機會、造就“長命收益”確立了途徑。貫徹落實《建議》規(guī)定，就需要加速科學(xué)研究制訂延長退休年齡計劃方案，提倡終生發(fā)展戰(zhàn)略，適用老人有意義的事發(fā)光發(fā)熱、老有所為，積極開展社會經(jīng)濟主題活動，再次造就國際儲備;要完善配套設(shè)施各項政策，適用高齡員工和老人創(chuàng)業(yè)就業(yè);要不斷完善老人社會保障部管理體系，讓老人共享資源社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢成效，促進健全外需管理體系;要塑造綠色發(fā)展理念，緊隨老年人消費市場轉(zhuǎn)變，推進老年產(chǎn)品銷售市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新，激勵高新科技和優(yōu)秀新技術(shù)新工藝廣泛運用，推動養(yǎng)老服務(wù)與培訓(xùn)教育、身心健康、體育文化、文化藝術(shù)、度假旅游、家政服務(wù)、恢復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，促進銀發(fā)經(jīng)濟大發(fā)展趨勢，完成從容應(yīng)對社會老齡化各項政策社會經(jīng)濟效益與經(jīng)濟收益相統(tǒng)一。

推動基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，搭建家居小區(qū)組織相融洽、醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老緊密結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合性管控規(guī)章制度。它是從容應(yīng)對社會老齡化、保證老有所依的關(guān)鍵地基工程。黨的十八大至今，在我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迅速發(fā)展趨勢，截止2019年底，全國各地現(xiàn)有各種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織20.4萬個，總醫(yī)院病床775引馬鎮(zhèn)。但與社會老齡化態(tài)勢和人民大眾要求對比，在我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還存有許多薄弱點。《建議》明確提出，要“完善基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，發(fā)展趨勢普慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和互幫互助性養(yǎng)老服務(wù)”，“搭建家居小區(qū)組織相融洽、醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老緊密結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系”，“完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合性管控規(guī)章制度”，為構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系的“四梁八柱”確立了每日任務(wù)規(guī)定。貫徹落實《建議》規(guī)定，務(wù)必對于老人最急切的要求，逐漸創(chuàng)建以失能老人照料為具體內(nèi)容的基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，完善朝向特困人員的援助供奉規(guī)章制度，探尋創(chuàng)建面向全國大家的成本費可壓力、便捷可及、品質(zhì)靠譜的普慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，促進完成每個人具有基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);要激勵進出相友、心手相連，提升左鄰右舍互幫互助、鄉(xiāng)村互幫互助幸福院、“時間銀行”等互幫互助性養(yǎng)老服務(wù)探尋;要擴展服務(wù)項目形狀，全力推動家居、小區(qū)、組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融洽相互配合、融合發(fā)展;要豐富多彩服務(wù)項目內(nèi)容，全力推動醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老緊密結(jié)合，考慮老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和健康醫(yī)療服務(wù)項目的綜合性要求;要加強服務(wù)保證，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合性管控規(guī)章制度，提升事中過后管控，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好氛圍。

發(fā)揚出色中華傳統(tǒng)文化，適用家中擔(dān)負養(yǎng)老服務(wù)作用，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基本功效。它是從容應(yīng)對社會老齡化的關(guān)鍵能量原動力，也是融入在我國具體、切合眾多老人意向的必然趨勢。“天地立身之本在國，國之本在家里”。家中是社會發(fā)展的基礎(chǔ)體細胞，在家里養(yǎng)老服務(wù)是絕大部分老人的基礎(chǔ)意向。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中華文化從古至今就高度重視家中、高度重視真情。家合萬事興、承歡膝下、敬老愛幼、好妻子、勤儉持家、克勤克儉等，都最能體現(xiàn)我們中國人的這類意識”。家中適用是在我國老人養(yǎng)老保障與生活照顧的關(guān)鍵來源于，但在家庭結(jié)構(gòu)微型化、社會發(fā)展意識變化等危害下，在我國居家養(yǎng)老受到損傷。《建議》明確提出，“提升家中、家教老師、家風(fēng)建設(shè)”，“適用家中擔(dān)負養(yǎng)老服務(wù)作用”，“完善老人、傷殘人關(guān)懷保障體系和設(shè)備”，為新時期更強充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基本功效出示了戰(zhàn)略思想。貫徹落實《建議》規(guī)定，理應(yīng)提升社會老齡化國情教育，發(fā)揚“百善孝為先”“養(yǎng)親”“敬親”和“送親”(送終)等中華傳統(tǒng)美德，正確引導(dǎo)大家主動擔(dān)負家庭責(zé)任、塑造良好家風(fēng)、推動家中男女老少祥和;要落實老人利益保障法，完善老年人監(jiān)測規(guī)章制度，嚴厲打擊欺老虐老個人行為;要探尋推動家中照料者學(xué)習(xí)培訓(xùn)、撫養(yǎng)老人個稅專項扣除、照顧假、喘息服務(wù)、住宅和自然環(huán)境適老化改造等各項政策，激勵成年人兒女與老年人爸爸媽媽相互日常生活或是就近原則定居，緩解家中照料老人的壓力和工作壓力;要完善農(nóng)村留守老人關(guān)懷保障體系，創(chuàng)建城鎮(zhèn)獨特艱難老人家居小區(qū)采訪規(guī)章制度;要打造出老年人環(huán)境優(yōu)美自然環(huán)境，完善老年人優(yōu)惠待遇規(guī)章制度，倡導(dǎo)與老人日常日常生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)為老人出示優(yōu)先選擇、特惠服務(wù)項目，全力支持老人融進社會發(fā)展。