養老服務觸動著老年人的心，也觸動著老年人的錢袋。《經濟參考報》新聞記者深層次養老服務行業調查發覺，現階段，有崗位“水泵營銷推廣”犯罪團伙四處活動，“拆東補西”的“旁氏騙局”已經養老行業“病毒感染式”散播，一些養老院“崩盤”“老板跑路”后，日常生活陷入困境的老人不在少數。養老服務騙術“逆勢而上”，如持續滾大的滾雪球，不知道什么時候才可以停住。

以巨額貸款利息分紅為餌吸收資產

63歲的曹迎林老年人從大橋上縱身一躍，墜落冰涼的水流中。經公安機關救援，三天后他的遺體被尋找。據當地政府調研，曹迎林老年人的死與養老院“崩盤”致很多年存款傾家蕩產、日常生活悲劇等相關。

據曹迎林的侄兒曹志山詳細介紹，曹迎林將17萬資金分配養老院納諾，“崩盤”后傾家蕩產。包含曹迎林以內，納諾養老公寓新項目總計參加vip會員達千余人，涉案人員總額達6.47億人民幣。納諾“崩盤”后，一些老年人生活舉步維艱。

數據信息表明，在我國老齡化人口總數正以每一年1000萬的速率提高，到2053年這一數據很有可能會超出4.8億，占全球老齡化人口數量的1/4。

養老服務，不但觸動著老年人的心，也觸動著老年人的錢袋。記者暗訪發覺，近些年將養老服務商品“金融業化”，選用混亂拓展、得魚忘筌的方式消化吸收老年人資產的養老院基本上隨處可見。

新聞記者3月20日以“養老院”和“非法融資”另外做為關鍵字，在我國裁判文書網上尋找441篇人民法院法院判決書，以“養老院”和“不法消化吸收群眾儲蓄”做為關鍵字，有高達600篇公文。

這種五花八門的“分紅方式”擁有“旁氏騙局”的典型性特性。“現階段這類‘得魚忘筌’的賺錢模式在私營養老院基本上像病毒感染一般散播。”益陽市派出所綿陽大隊副局張遍紅表明。

養老院最先以“分紅貸款利息”誘使老年人。為吸引住老年人簽署社區養老服務合同書，以巨額貸款利息為魚餌，非法融資。

在已裁定的案子中，江西老慶祥企業以預繳養老服務“服務項目花費”等為名，以服務承諾6.3%至9%為固定不動收益等方法不法消化吸收資產，向788三人消化吸收資產9.4億汪義。廣州善某養老服務有限責任公司以出售“健康養生卡”即養老服務醫院病床所有權，服務承諾每一年付款項目投資人8%至15%的高回報變向消化吸收群眾儲蓄等，進而再“拆東補西”保持騙術。

一家僅有200好幾張醫院病床的養老院，竟吸

收了7000多名老年人參加vip會員，一些養老院乃至沒有養老服務醫院病床，就喊著“預付”“養老項目基本建設”等幌子，四處掠奪老年人的金錢……這種養老院通常付款一定貸款利息給最開始一批集資款的老年人，等后邊的老年人如“穩賺”般很多進到時，就以各種各樣原因托欠，直到“老板跑路”或宣告破產。

無良“銷售團隊”專盯老年人著手

老年人是對消費極其慎重的人群，是啥讓本來一毛菜錢都需要省下的老年人一擲千金，接二連三地面上當?

《經濟參考報》新聞記者發覺，在許多地區，逃竄著一些樹立為養老院出示“技術專業營銷推廣”的犯罪團伙，她們向養老院推銷產品“營銷外包”方式，以銷售團隊“巨額抽成”為標準，“產品研發”出一套對于老年人的“推銷產品戰略”，源源不絕吸收老年人資產。

據多名被害老年人表露，她們通常是在公園散散步、銷售市場買水果、朋友聚餐時“巧遇”養老院的銷售人員，這種銷售員基本上防不勝防，把握住一切機會向老年人推銷產品“養老服務分紅”商品。

“銷售員很激情，對大家進行‘溫暖進攻’。例如，養老院搞宣傳策劃、匯報工作、表演、授課，銷售員從不容易忘了我是誰，問慰更不容易少了我的。我對她的信賴超出自身的子女，到后邊覺得不交費都抱歉別人了。”90歲的陳子迪老年人告知新聞記者。

“銷售團隊”深得老年人心理狀態，為她們量身定做“極致騙術”。根據打造自然環境、服務項目出眾的“極致養老服務”產業基地，請托vip會員、在線充值等為名，以折扣、卡券方法給老年人購物返利，對老年人具有誘惑力、欺詐性，總數巨大的受害人中不缺高學歷人群。

新聞記者在好幾家崩盤的養老院的協議書上見到，合同書喊著“社區養老服務”幌子，以交會費享有相對應折扣、預定酒店服務項目為行為主體內容，貸款利息返利在合同書中也是以“贈予購物卡”(口頭上服務承諾可返利)的方式反映，與目前市面上消費服務項目VIP卡在線充值高寬比相近，并對金融業、經營風險只字不提。

新聞記者查看一家養老院與老人簽署的社區養老服務合同書發覺，依據所交費用的是多少，vip會員分成“善心”“致尊”“vip”等不一樣級別，所享有醫院病床折扣優惠、盈利金額等也是有不一樣。一些老年人看好了組織 服務承諾的盈利，甘愿重金選購好幾個醫院病床。

86歲的胡范平老年人告知新聞記者，從2018年起，自身在四家不一樣的養老院共項目投資108萬余元，基本上把一生全部的存款資金投入進來，殊不知，有的養老院“崩盤”，老總被抓，有的合同到期沒有履行合同返利。胡范平老年人的孩子有一些癡呆癥，小孫女是傷殘人，小孫女的兩個孩子也靠他養，如今一家人的日常生活都沒有了下落。

養老院“崩盤”后，組織 責任人通常在這時演譯起“好心辦壞事”的人物角色，老年人一般都是會“歸罪”于向她們推廣產品的銷售員，覺得她們賺了很多“昧心錢”。

實際上，據公安部門調研，“銷售團隊”里總數諸多的銷售員是以社會發展上征募的，取得的抽成通常僅僅“零頭”，而隱匿于背后把握和實際操作方式的“空穴來風”拿的才算是“大部分”。

“她們的銷售團隊分成業務經理、主管、科長、主管、銷售員五個級別，銷售員只拿1%，每往上面一級提升0.33%。說白了‘組織 咨詢顧問’等五個‘關鍵技術骨干’加起來就分得6%上下。”承擔申請辦理納諾案的益陽市派出所綿陽大隊公安民警熊天星詳細介紹。

除易陽納諾老年公寓外，納諾的銷售團隊責任人還因在多地為養老院非法融資，被南昌派出所、永州市派出所、長沙派出所準許刑事拘留并網絡通緝。

“這一犯罪嫌疑人被易陽公安機關抓捕后，本省、外省都是有公安部門和大家聯絡，期待回來對其開展審問。”張遍紅說，“對于養老院的非法融資違法犯罪‘水泵’抽成業務流程營銷推廣崗位犯罪團伙四處活動，社會發展傷害非常大，大家下定決心深入分析犯罪行為，依規給予懲處。”

養老院“水泵營銷推廣”已在非常范疇內產生“國際慣例”。新聞記者整理有關案子發覺，有的養老院責任人積極在社會發展上尋找銷售團隊，并明確提出給與26%的巨額抽成;一家已“崩盤”的老年公寓，將學生公寓床位“外包服務”給20好幾個“技術專業營銷推廣”團隊分銷商，抽成達18%至25%。

養老行業陷入“好騙難賺”困境

伴隨著在我國人口老齡化水平持續加重，老年產業被認可為“朝陽行業”，乃至是“下一個十萬億級產業鏈”。

殊不知，記者暗訪好幾家養老院發覺，贏利難、資金短缺已是民辦學校養老院運營的廣泛“困擾”。好幾家組織 責任人詳細介紹，老年人消費工作能力不高，養老行業盈利室內空間十分比較有限。

“老年人的錢好騙，但不太好賺。”一位養老服務公司經理表露：“絕大部分養老院回報率低，許多養老院尤其是民辦學校組織 深陷運營困境。”

除運營工作壓力外，資金短缺也是突顯難題。許多組織 責任人強調，現階段在我國社區養老服務組織 的銷售市場性股權融資所占比例不大，方式十分狹小。除開傳統式的貸款銀行和民間借款外，靠譜銷售市場性融資模式非常少。

“政府部門想方設法出謀劃策，金融機構一聽聞是養老院都‘不到神’。”中間某地一家社區養老服務服務中心責任人表露，領域做的好的養老院盈利也僅有7%至10%，養老院資產內部收益率一般必須八年之上，完成盈虧平衡必須三年之上，一貫追求完美盈利、嚴格控制風險性的金融企業對養老院股權融資心態慎重，股權融資途徑難以走通。

滿懷美好愿望進到老年產業“新瀚海”，卻發覺“生活的無奈”。一部分投資者在“賭錢”“盈利”意向迫使下挺而走險，根據預付款型養老服務商品不法消化吸收群眾儲蓄，養老院“崩盤”“老板跑路”狀況屢禁不絕。

新聞記者掌握到，許多涉案人員養老院在不法消化吸收群眾儲蓄后不但快速處理資產運行難題，增加資金投入、經營規模基本建設后還“品牌效應”增長，一躍變成領域“榜樣”。除此之外，也是有一部分責任人熱衷將錢轉為放高利貸以及他項目投資行業，

單粗魯“錢賺錢”。

“一些養老院從創建之初就選用成本費最少的土地租賃基本建設、賠本室外的造景的經營模式，只求‘撈錢’后遷移資產或立即老板跑路，將騙術應用到完美。”一名運營老年產業很多年的責任人說。

“雙頭”變“沒頭”，管控減弱壓暗

記者暗訪發覺，根據預付款型養老服務商品不法消化吸收群眾儲蓄的“養老服務騙術”涉及到民政部門、金融業、工商局、公安機關等好幾個監督機構，但事實上各單位“雙頭”管控演化為“沒頭”管控，發覺跡象乃至都無法稽查、害怕喊停。

2019年1月，國家民政部宣布出文，依據新改動的《老年人權益保障法》，不會再執行養老院開設批準，改成備案和辦理備案管理方法。國家民政部另外規定提升養老院事中過后管控，促進創建養老院綜合性管控規章制度。

新政策給養老院“放開”，促進養老行業加快發展趨勢。殊不知，因為事中過后管控探尋不夠、著力點不足、貫徹落實不到位，管理方法深陷壓暗。農村基層民政體現，伴隨著養老院在民政從申請注冊到辦理備案的審核規定轉變 ，養老院“先基本建設再辦理備案”“先運營再備案”等“先斬后奏”狀況五花八門。

實際上，“崩盤”組織 大多數沒有在民政辦理備案，也未享有有關補助，而民政僅掌有對享有醫院病床補助的組織 采用“停收補助”的管理權限，對違反規定組織 管束幅度小。“即便發覺未備案組織 收了老年人，民政無法稽查，更擔憂驅除老年人會引起平穩風險性。”中間省區一位民政工作中責任人直言。

乃至一部分養老院在“崩盤”前，民政也曾對其進行過有關重點清查，但這種組織 的銷售團隊大多數游擊戰式攬客，分配老年人住院參觀考察時間轉換不確定、蹤跡隱敝，工作部門難以進行“蹲點式”管控。

“崩盤”組織 大多數私底下扣除現錢、打進責任人個人帳戶，不動企業帳務，乃至按時消毀收款紀錄，會計方式無法核查。并且，一個養老院內設多套營銷推廣巨魔、好幾個簽訂行為主體，即便某一方式、精英團隊被檢舉，馬上又能換一個名號“重新來過”，無法排查。

“某涉案人員非法消化吸收10多億的養老院，早在很多年前民政就已發覺，并數次匯報給金融業、公安機關，但騙術并沒有被立即阻隔。”一位民政責任人直言，一部分工作部門秉持著“無論還不容易出事了，一管馬上便會‘崩盤’”的意識，覺得一旦公布信息內容或阻隔組織 非吸，會引起老年人集中化排擠，特殊群體的安全性、平穩風險性無法防治。因而，有關部門“只有提醒談話責任人”，但那樣的勸誡基本上沒有一切法律效力，稽查也淪落空話。

兼具產業鏈服務性和營利性

現階段，在我國老年產業發展趨勢尚處在不成熟環節。專業人士表明，養老行業亂相兩者之間當今的發展趨勢窘境相關，要更改“劣幣驅趕劣幣”的情況，壓根取決于均衡服務性與營利性，推動老年產業長期性可持續發展觀。

湖南省葆真堂身心健康養老服務經營管理有限責任公司老總楊志勇提議，要進一步增加對老年產業發展趨勢的正確引導和幫扶，將社區養老服務設備商業用地供貨列入國有制土地供貨方案，每一年依據具體情況科學安排有關建設項目，讓靠譜養老院可以順利落地式。

增加老年產業產業結構升級性改革創新幅度，激勵金融企業從擴寬質押擔保范疇、自主創新銀行信貸方法等層面下手，提高靠譜私營養老院股權融資的可繼發性。

依據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》，對養老院為填補設備基本建設資金短缺，根據市場銷售預付特性“VIP卡”等方式開展營銷推廣的，依照寬容謹慎管控標準，確立約束性標準，采用銀行業第三方存管方法保證 資金分配應用安全性。在實際實際操作中，怎樣確立約束性標準，并確保養老院采用銀行業第三方存管是一大難題。

很多實例說明，養老行業非法融資金融業騙術“病毒感染式”散播的局勢，曝露了管控“盲區”。對于老年產業多發的金融的風險，要頒布“帶牙”、可實際操作的管控現行政策。多名采訪權威專家覺得，養老服務行業非法融資、行騙等涉眾型違法犯罪過后懲治通常查辦、核查時間長。另外，集資款行為主體的債務關聯繁雜，資產處理艱難，討回資產占比低，與老年人期待值差別甚大。“提升整個過程管控，防范于未然才算是頭等大事。”東南大學社會心理學專家教授李斌說。

湖南師范大學工商企業管理學校專家教授朱國瑋提議，養老院行業亟需創建起民政部門、金融業、工商局、公安機關等好幾個單位間的“管控共同命運”，確立事先審核、過后運營、日常監督、嚴厲打擊懲治“全步驟”各階段的監督責任和追究責任方法，創建起單位協作、行政管理學的實施方案步驟，將預防相近案子“崩盤”列入單位考評，避免高官為風險性組織 “做作業”“站口”個人行為。

從顧客視角考慮，在搞好政策宣傳和風險的另外，提升明辨真偽的工作能力最能立即確保自身權益。在挑選養老院搬入時，要查詢有關有效證件并按照規定簽署社區養老服務協議書，未能市、縣(市)民政備案的養老院，不搬入、不項目投資。除此之外，養老院為老人出示服務項目，理應在顯眼部位公示公告各種新項目收費標準，不因一切方式超量扣除養老費用，并通暢資詢、檢舉方式。