創(chuàng)刊詞

現(xiàn)階段，各界人士對第七次全國各地全國人口普查結果將要發(fā)布特別關注，也引起了大家對養(yǎng)老服務和生孕難題的探討。一邊是在我國人口老齡化數(shù)量大、速度更快，另一邊是總和生育率跌穿國際性警界線。生活不如意，不但事關每一個小家庭的明日，也事關我國和中華民族的將來。

如何對待中國人口趨勢分析?年青爸爸媽媽育兒教育、養(yǎng)老服務的雙向焦慮情緒該如何緩解?海外解決人口數(shù)量轉型發(fā)展的實踐活動對大家有什么參考實際意義?本報訊記者從此進行了深層次訪談。

完婚三年、育有一女的楊華女性(筆名)近期不斷接到媽媽發(fā)過來的信息。要不是陪鄰居阿姨帶娃時喜愛干她的一雙小外孫子，要不是留到家鄉(xiāng)工作中的楊華的老同學懷起了二寶，話里話外全是“激發(fā)”之意。楊華了解老人“子孫滿堂”的舊思想，但針對自身這一身背住房貸款的雙職工家庭而言，養(yǎng)一個孩子好像已經是“載滿”。

“生二孩，經濟發(fā)展上代表著得換好房子和二倍的教育財政投入，大家承受不起;活力上，我不愿意舍棄工作中當全職太太，帶娃只能依靠彼此爸爸媽媽幫助。”楊華無可奈何地說。做為一個典型性的“421”家中，楊華的困惑體現(xiàn)了獨生子一代的實際工作壓力——育兒教育、養(yǎng)老服務難兩全。而通過“小家庭”看“大伙兒”，人口老齡化水平的加重，正與出生率不景氣兩相累加，變成擺放在全部社會發(fā)展眼前的實際難點。

數(shù)據(jù)信息表明，到二零一九年年底，在我國60歲及之上人口數(shù)量做到25388數(shù)萬人。依據(jù)有關預測分析，“十四五”階段，在我國60歲及之上人口數(shù)量將提升三億，從輕微人口老齡化邁進輕中度人口老齡化環(huán)節(jié)，另外會滋長“高齡化”難題。2020年在我國總和生育率已降到1.49，跌穿了國際性認可的1.5的警界線，生孕水準有進一步下跌風險性。

一邊是“老去”，一邊是“不長”，大家該怎樣緊跟人口構成轉變的新趨勢，能夠更好地回復養(yǎng)老服務和育兒教育之需?

發(fā)展趨勢“一老一少”之壓迎面而來，但大家延展性仍存

前不久舉辦的我國高層住宅學術研討會2021年會經濟發(fā)展高峰會上，多位權威專家坦言，人口老齡化遇到“高齡化”，將變成在我國將來社會經濟發(fā)展中不能逃避的難題。更有權威專家用“迎面而來”描述這一發(fā)展趨勢，覺得其將在“十四五”“十五五”期內加快來臨。

“‘高齡化’是許多我國遭遇的一個十分關鍵的難題。在我國總和生育率早已小于當然交替水準，這給社會經濟發(fā)展趨勢尤其是人口構成產生了不容樂觀挑戰(zhàn)。”國家民政部政策研究管理中心負責人王杰秀在發(fā)言中說。

“社會老齡化也是一個全球性難題。”北京市社會治理職業(yè)學校專家教授、樂齡研究所校長楊根來剖析，特別是在要留意人口老齡化速率加速、老年人人口撫養(yǎng)比升高及其“未富先老”難題。美國等資本主義國家從成年人型社會發(fā)展向老年型社會發(fā)展變化用了七八十年，當期平均GDP為5000美金到10000美金;而在我國進行這類變化僅用了20年上下，平均GDP遠小于資本主義國家水準。從如今到2030年以前，大家的養(yǎng)老服務壓力很有可能會變重。

天津南開大學經濟管理學院專家教授、天津南開大學老齡化戰(zhàn)略定位研究所負責人原新引證聯(lián)合國組織《2019年世界人口展望》數(shù)據(jù)信息稱，二零一九年到2050年，中國人口基本將遭遇三重變化——青少年兒童人口減少，0~十四歲兒童人口數(shù)量和比例從2.4億人、占16.7%降到2.0億人、占14.2%;勞動者年紀人口數(shù)量減縮，15~59歲勞動者年紀人口數(shù)量和比例從9.一億人、占65.2%減為7.兩億人、占51.2%;老年人口和比例提升，60歲及之上老年人口和比例從2.五億人、占18.1%升到4.9億人、占34.6%。

諸多征兆說明，在我國正遭遇人口構成的極大轉折點。“數(shù)十年間，在我國人口與經濟社會經濟發(fā)展的基本矛盾早已從人口數(shù)量數(shù)量型分歧為主導，變化為人口數(shù)量結構性矛盾為主導。”原新分辨。

應對人口數(shù)量局勢的轉變，大家憂慮：“社會發(fā)展怎樣壓力這么多老年人?大家是否會遭遇80幾歲仍需外出打工的困境”“人口拐點就需要來啦，紅利期消退后會曝露大量社會問題”……

在原新來看，說白了“人口拐點”并相去甚遠，新的“人口老齡化”依然未來可期。“雖然能夠預知未來我國人口會發(fā)生持續(xù)下滑，但謹記一點：我國人口經營規(guī)模極大的我國基本國情始終不變。”原新說，人口老齡化、“高齡化”提升了社會經濟發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)，殊不知機會猶在：一是青少年兒童社會發(fā)展養(yǎng)育壓力緩解，身心健康教育總體獲得改進;二是勞動者年紀人口數(shù)量減縮的另外其經營規(guī)模仍然極大，人力資源累積日益深厚;三是老年人人力資源管理還有非常大的挖潛力室內空間。

中國社科院人口數(shù)量與勞動者經濟研究院副研究員楊舸覺得，大家有挖潛力第二次“人口老齡化”的室內空間，“在我國依然是世界第一人口大國。經營規(guī)模巨大的具備教育信息化水準的人力資本人群，為在我國以往幾十年的是社會經濟發(fā)展奉獻了豐富多彩的‘人口老齡化’。而伴隨著文化教育水準的持續(xù)提高，受到高等職業(yè)教育的人力資本將變成產業(yè)布局升級的支撐點性能量。另外，我們要見到極大的中國市場的需求是在我國是社會經濟發(fā)展維持延展性的重要。除此之外，大家的人口數(shù)量總撫養(yǎng)比仍然較低，處在有益于是社會經濟發(fā)展的金子期”。

變化家中經營規(guī)模變小，傳統(tǒng)式撫養(yǎng)意識歸園田居其一

在被冠于“我國最喜歡生小孩省區(qū)”的山東省，85后青年人王芳(筆名)表露，身旁同年齡人中有熟二孩意向的，早在現(xiàn)行政策剛放寬時就決策快生了，也有很多人生孕意向并不高。“終究我們這一代人的意識早已發(fā)生變化，晚婚晚育年齡乃至不婚主義不育癥都較為普遍”。

每一年的出生人口是大家關心的一個關鍵。近些年，這一數(shù)據(jù)信息不增反還低——2016年和2017年的出生人口各自做到178六萬人與1723數(shù)萬人，創(chuàng)2000年至今新紀錄，但以后就驟然降低，2018年降至1523數(shù)萬人，二零一九年降為1465數(shù)萬人。

除開降低，楊根來還觀查到當今全國各地出生率非常不平衡，出生率高的集中化在中西部地區(qū)一些落后地區(qū)地域，而像北京市、上海市等超大城市及其一部分關鍵大城市的出生率并不高，乃至遠小于全國各地平均。

數(shù)據(jù)信息身后體現(xiàn)了大家生孕意識的變化。養(yǎng)兒防老、子孫滿堂曾是深植在老一輩人心里的舊思想，一些年青人對于此事卻有一些“消沉”。

我國人口與發(fā)展研究所負責人賀丹說，如今一些年青人過年或過節(jié)不回家，是在躲老人的逼婚、激發(fā)。“十四五”階段，在我國孕產婦經營規(guī)模大幅度降低，九零后、零零后將變成生孕行為主體，生育意識迅速變化，少生優(yōu)生晚生變成年青人的挑選。

知乎問答客戶“Wonder王達”剖析，生孕意向降低是多種多樣要素綜合性功效的結果，但實質上是一個資金投入盈利均衡和經濟成本的難題，即：生孕成本費針對許多年青人而言過高了。他另外還表述了養(yǎng)老服務焦慮情緒，直言：“子女對老年人的守候特性已經變弱，兒女成年人后與老年人天各一方是常態(tài)化，在一線城市工作中的兒女們不啃老族就早已很出色了。”

據(jù)記者觀察，成年人兒女與爸爸媽媽分離住的狀況十分廣泛。而伴隨著爸爸媽媽踏入老年人，兒女陪護老人會碰到很多艱難，例如人員不足、定居遠距離等。

楊舸覺得，家庭結構變化促使居家養(yǎng)老作用減弱，也造成養(yǎng)老服務意識的轉變。在我國家中展現(xiàn)微型化發(fā)展趨勢，組員總數(shù)在持續(xù)降低。中國統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)信息表明：2010年的家中戶均經營規(guī)模為3.1人，而該指標值在1982年為4.41人。傳統(tǒng)式的幾代人復合型大家族慢慢消退，核心家庭變成家庭類型的行為主體，單人家中和空巢家庭的占比持續(xù)升高。當代年輕人更為追求完美隨意、單獨的日常生活，傳統(tǒng)式大家族意識被慢慢弱化，代際關系重心點下沉。養(yǎng)老服務意識也越來越更為多樣化，對養(yǎng)老服務義務和養(yǎng)老方式的需求更為寬容，社會性養(yǎng)老服務已經被接受和青睞。

問策適用家中，是“養(yǎng)”“育”友善的起始點

當人口老齡化、“高齡化”如影隨行，如楊華一般“上不可以侍爸爸媽媽、下害怕懷孩子”的人群最關注的是，能不能在“生孕”和“養(yǎng)老服務”2個層面獲得大量進一步的適用?

楊根來注意到，全國各地相繼在生孕適用層面開展了探尋，如北京市調節(jié)生育醫(yī)療費用工資待遇、河南省改動人口數(shù)量與計劃生育政策規(guī)章、貴州省要求不可因女工孕期生孕等緣故給予解雇。這種現(xiàn)行政策的落地式實際效果也有待觀查。從國際性工作經驗看，現(xiàn)行政策頒布后，出生率轉變不一。在其中德國、荷蘭鼓勵生育現(xiàn)行政策實際效果比較明顯，出生率有顯著提高;日本、法國鼓勵生育現(xiàn)行政策實際效果略小，出生率遲緩提高。這關鍵和現(xiàn)行政策頒布時間、執(zhí)行幅度及其歷史時間人口數(shù)量操縱現(xiàn)行政策相關。融合全世界低出生率我國工作經驗，在我國或將從增加生育補貼、增加生育假及育兒教育暑假、健全女士學生就業(yè)自然環(huán)境和托幼保障體系、增加診療補助等視角給與生孕適用。

“生孕適用是一個自動化控制。”賀丹得出了實際提議，一是健全生育險規(guī)章制度在中國社會保障部中的支撐影響力，擴張商業(yè)保險涉及面。二是激勵和適用普慧型幼兒托管服務項目，將三歲下列嬰兒照料服務項目列入基本上公共文化服務。三是探尋創(chuàng)建工作中與家庭均衡體制，提倡建立“家中友善型組織 ”。

楊舸亦持類似見解，僅有搭建全方位的家中適用方案，從婚戀交友、生孕、學生就業(yè)等多層面、多方位地適用家中生孕和孩子成長，方可在融入年青人價值觀的狀況下提升生孕意向。

處理好“幼有所育”以后，大家怎樣完成“老有所依”?

“最先必須認清難題，當今的社會保障規(guī)章制度和社區(qū)養(yǎng)老服務也有落后的地區(qū)。”楊根來舉例說明剖析，全國各地對“家居為基本、小區(qū)為借助、組織 為填補、養(yǎng)老產業(yè)緊密結合”養(yǎng)老模式的了解有誤差，覺得養(yǎng)老服務分成居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老服務業(yè)三種方式。主要表現(xiàn)在行動上就發(fā)生了高度重視小區(qū)、養(yǎng)老服務業(yè)而忽略居家養(yǎng)老服務。許多老年人都體會過養(yǎng)老服務行業(yè)的“冰火二重天”：一方面，普通百姓住得起、住得好的養(yǎng)老院一床難尋;另一方面，很多標準化、豪華版養(yǎng)老院門庭冷落。這表明大家的社區(qū)養(yǎng)老服務設備尚不健全、品質有待提高。另外大家應當了解到，家居、小區(qū)、組織 并不是矛盾體，只是共同命運。

“老人并不是同質性的，是異質性的。”原新注重，養(yǎng)老制度分配應當有所差異、分類指導、按需強化措施。比如，老年人補貼規(guī)章制度、高齡津貼規(guī)章制度采用以年紀為規(guī)范派發(fā)方法，忽視了老人的人體、家庭條件等差別。這類補貼派發(fā)方法針對高收益老人僅僅畫龍點睛，針對中低收入老人尤其是日常生活艱難老年人，不可以從源頭上解決困難。除此之外，原新號召長期性照顧保險制度盡早變成宣布的規(guī)章制度分配。第四次中國城鄉(xiāng)老年生活情況統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)信息表明，中老年健康情況令人擔憂，失能老人、半失能老人率達到18.3%，普惠制的社會保障和基本醫(yī)療保險無法達到她們的照料要求。

處理“養(yǎng)”“育”之需，是一個長期性全過程，不太可能一蹴而就。賀丹小結，以往40很多年，在我國根據(jù)推行計劃生育政策現(xiàn)行政策，提高人口數(shù)量對社會經濟發(fā)展趨勢的適應能力，完成了社會經濟迅速發(fā)展趨勢。而當中國人口局勢發(fā)生了明顯轉變，統(tǒng)籌規(guī)劃也隨著調節(jié)。2016年，《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》公布。“十四五”總體規(guī)劃明確提出，“執(zhí)行從容應對社會老齡化戰(zhàn)略”“提升計劃生育政策，提高計劃生育政策多元性”。在賀丹來看，一系列決策部署展現(xiàn)了大家對社會轉型和人口數(shù)量發(fā)展趨勢規(guī)律性了解的持續(xù)推進。為推動人口數(shù)量長期性均衡發(fā)展，健全與之有關的配套設施現(xiàn)行政策也許應當變成地市政府下一步行動的聚焦點。