創(chuàng)刊詞

現(xiàn)階段，各界人士對(duì)第七次全國(guó)各地全國(guó)人口普查結(jié)果將要發(fā)布特別關(guān)注，也引起了大家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和生孕難題的探討。一邊是在我國(guó)人口老齡化數(shù)量大、速度更快，另一邊是總和生育率跌穿國(guó)際性警界線。生活不如意，不但事關(guān)每一個(gè)小家庭的明日，也事關(guān)我國(guó)和中華民族的將來(lái)。

如何對(duì)待中國(guó)人口趨勢(shì)分析?年青爸爸媽媽育兒教育、養(yǎng)老服務(wù)的雙向焦慮情緒該如何緩解?海外解決人口數(shù)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)大家有什么參考實(shí)際意義?本報(bào)訊記者從此進(jìn)行了深層次訪談。

完婚三年、育有一女的楊華女性(筆名)近期不斷接到媽媽發(fā)過(guò)來(lái)的信息。要不是陪鄰居阿姨帶娃時(shí)喜愛(ài)干她的一雙小外孫子，要不是留到家鄉(xiāng)工作中的楊華的老同學(xué)懷起了二寶，話里話外全是“激發(fā)”之意。楊華了解老人“子孫滿堂”的舊思想，但針對(duì)自身這一身背住房貸款的雙職工家庭而言，養(yǎng)一個(gè)孩子好像已經(jīng)是“載滿”。

“生二孩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上代表著得換好房子和二倍的教育財(cái)政投入，大家承受不起;活力上，我不愿意舍棄工作中當(dāng)全職太太，帶娃只能依靠彼此爸爸媽媽幫助。”楊華無(wú)可奈何地說(shuō)。做為一個(gè)典型性的“421”家中，楊華的困惑體現(xiàn)了獨(dú)生子一代的實(shí)際工作壓力——育兒教育、養(yǎng)老服務(wù)難兩全。而通過(guò)“小家庭”看“大伙兒”，人口老齡化水平的加重，正與出生率不景氣兩相累加，變成擺放在全部社會(huì)發(fā)展眼前的實(shí)際難點(diǎn)。

數(shù)據(jù)信息表明，到二零一九年年底，在我國(guó)60歲及之上人口數(shù)量做到25388數(shù)萬(wàn)人。依據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)分析，“十四五”階段，在我國(guó)60歲及之上人口數(shù)量將提升三億，從輕微人口老齡化邁進(jìn)輕中度人口老齡化環(huán)節(jié)，另外會(huì)滋長(zhǎng)“高齡化”難題。2020年在我國(guó)總和生育率已降到1.49，跌穿了國(guó)際性認(rèn)可的1.5的警界線，生孕水準(zhǔn)有進(jìn)一步下跌風(fēng)險(xiǎn)性。

一邊是“老去”，一邊是“不長(zhǎng)”，大家該怎樣緊跟人口構(gòu)成轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，能夠更好地回復(fù)養(yǎng)老服務(wù)和育兒教育之需?

發(fā)展趨勢(shì)“一老一少”之壓迎面而來(lái)，但大家延展性仍存

前不久舉辦的我國(guó)高層住宅學(xué)術(shù)研討會(huì)2021年會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰會(huì)上，多位權(quán)威專(zhuān)家坦言，人口老齡化遇到“高齡化”，將變成在我國(guó)將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能逃避的難題。更有權(quán)威專(zhuān)家用“迎面而來(lái)”描述這一發(fā)展趨勢(shì)，覺(jué)得其將在“十四五”“十五五”期內(nèi)加快來(lái)臨。

“‘高齡化’是許多我國(guó)遭遇的一個(gè)十分關(guān)鍵的難題。在我國(guó)總和生育率早已小于當(dāng)然交替水準(zhǔn)，這給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)尤其是人口構(gòu)成產(chǎn)生了不容樂(lè)觀挑戰(zhàn)。”國(guó)家民政部政策研究管理中心負(fù)責(zé)人王杰秀在發(fā)言中說(shuō)。

“社會(huì)老齡化也是一個(gè)全球性難題。”北京市社會(huì)治理職業(yè)學(xué)校專(zhuān)家教授、樂(lè)齡研究所校長(zhǎng)楊根來(lái)剖析，特別是在要留意人口老齡化速率加速、老年人人口撫養(yǎng)比升高及其“未富先老”難題。美國(guó)等資本主義國(guó)家從成年人型社會(huì)發(fā)展向老年型社會(huì)發(fā)展變化用了七八十年，當(dāng)期平均GDP為5000美金到10000美金;而在我國(guó)進(jìn)行這類(lèi)變化僅用了20年上下，平均GDP遠(yuǎn)小于資本主義國(guó)家水準(zhǔn)。從如今到2030年以前，大家的養(yǎng)老服務(wù)壓力很有可能會(huì)變重。

天津南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專(zhuān)家教授、天津南開(kāi)大學(xué)老齡化戰(zhàn)略定位研究所負(fù)責(zé)人原新引證聯(lián)合國(guó)組織《2019年世界人口展望》數(shù)據(jù)信息稱(chēng)，二零一九年到2050年，中國(guó)人口基本將遭遇三重變化——青少年兒童人口減少，0~十四歲兒童人口數(shù)量和比例從2.4億人、占16.7%降到2.0億人、占14.2%;勞動(dòng)者年紀(jì)人口數(shù)量減縮，15~59歲勞動(dòng)者年紀(jì)人口數(shù)量和比例從9.一億人、占65.2%減為7.兩億人、占51.2%;老年人口和比例提升，60歲及之上老年人口和比例從2.五億人、占18.1%升到4.9億人、占34.6%。

諸多征兆說(shuō)明，在我國(guó)正遭遇人口構(gòu)成的極大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“數(shù)十年間，在我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾早已從人口數(shù)量數(shù)量型分歧為主導(dǎo)，變化為人口數(shù)量結(jié)構(gòu)性矛盾為主導(dǎo)。”原新分辨。

應(yīng)對(duì)人口數(shù)量局勢(shì)的轉(zhuǎn)變，大家憂慮：“社會(huì)發(fā)展怎樣壓力這么多老年人?大家是否會(huì)遭遇80幾歲仍需外出打工的困境”“人口拐點(diǎn)就需要來(lái)啦，紅利期消退后會(huì)曝露大量社會(huì)問(wèn)題”……

在原新來(lái)看，說(shuō)白了“人口拐點(diǎn)”并相去甚遠(yuǎn)，新的“人口老齡化”依然未來(lái)可期。“雖然能夠預(yù)知未來(lái)我國(guó)人口會(huì)發(fā)生持續(xù)下滑，但謹(jǐn)記一點(diǎn)：我國(guó)人口經(jīng)營(yíng)規(guī)模極大的我國(guó)基本國(guó)情始終不變。”原新說(shuō)，人口老齡化、“高齡化”提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn)，殊不知機(jī)會(huì)猶在：一是青少年兒童社會(huì)發(fā)展養(yǎng)育壓力緩解，身心健康教育總體獲得改進(jìn);二是勞動(dòng)者年紀(jì)人口數(shù)量減縮的另外其經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然極大，人力資源累積日益深厚;三是老年人人力資源管理還有非常大的挖潛力室內(nèi)空間。

中國(guó)社科院人口數(shù)量與勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)研究院副研究員楊舸覺(jué)得，大家有挖潛力第二次“人口老齡化”的室內(nèi)空間，“在我國(guó)依然是世界第一人口大國(guó)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大的具備教育信息化水準(zhǔn)的人力資本人群，為在我國(guó)以往幾十年的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了豐富多彩的‘人口老齡化’。而伴隨著文化教育水準(zhǔn)的持續(xù)提高，受到高等職業(yè)教育的人力資本將變成產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)的支撐點(diǎn)性能量。另外，我們要見(jiàn)到極大的中國(guó)市場(chǎng)的需求是在我國(guó)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持延展性的重要。除此之外，大家的人口數(shù)量總撫養(yǎng)比仍然較低，處在有益于是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金子期”。

變化家中經(jīng)營(yíng)規(guī)模變小，傳統(tǒng)式撫養(yǎng)意識(shí)歸園田居其一

在被冠于“我國(guó)最喜歡生小孩省區(qū)”的山東省，85后青年人王芳(筆名)表露，身旁同年齡人中有熟二孩意向的，早在現(xiàn)行政策剛放寬時(shí)就決策快生了，也有很多人生孕意向并不高。“終究我們這一代人的意識(shí)早已發(fā)生變化，晚婚晚育年齡乃至不婚主義不育癥都較為普遍”。

每一年的出生人口是大家關(guān)心的一個(gè)關(guān)鍵。近些年，這一數(shù)據(jù)信息不增反還低——2016年和2017年的出生人口各自做到178六萬(wàn)人與1723數(shù)萬(wàn)人，創(chuàng)2000年至今新紀(jì)錄，但以后就驟然降低，2018年降至1523數(shù)萬(wàn)人，二零一九年降為1465數(shù)萬(wàn)人。

除開(kāi)降低，楊根來(lái)還觀查到當(dāng)今全國(guó)各地出生率非常不平衡，出生率高的集中化在中西部地區(qū)一些落后地區(qū)地域，而像北京市、上海市等超大城市及其一部分關(guān)鍵大城市的出生率并不高，乃至遠(yuǎn)小于全國(guó)各地平均。

數(shù)據(jù)信息身后體現(xiàn)了大家生孕意識(shí)的變化。養(yǎng)兒防老、子孫滿堂曾是深植在老一輩人心里的舊思想，一些年青人對(duì)于此事卻有一些“消沉”。

我國(guó)人口與發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人賀丹說(shuō)，如今一些年青人過(guò)年或過(guò)節(jié)不回家，是在躲老人的逼婚、激發(fā)。“十四五”階段，在我國(guó)孕產(chǎn)婦經(jīng)營(yíng)規(guī)模大幅度降低，九零后、零零后將變成生孕行為主體，生育意識(shí)迅速變化，少生優(yōu)生晚生變成年青人的挑選。

知乎問(wèn)答客戶“Wonder王達(dá)”剖析，生孕意向降低是多種多樣要素綜合性功效的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上是一個(gè)資金投入盈利均衡和經(jīng)濟(jì)成本的難題，即：生孕成本費(fèi)針對(duì)許多年青人而言過(guò)高了。他另外還表述了養(yǎng)老服務(wù)焦慮情緒，直言：“子女對(duì)老年人的守候特性已經(jīng)變?nèi)酰瑑号赡耆撕笈c老年人天各一方是常態(tài)化，在一線城市工作中的兒女們不啃老族就早已很出色了。”

據(jù)記者觀察，成年人兒女與爸爸媽媽分離住的狀況十分廣泛。而伴隨著爸爸媽媽踏入老年人，兒女陪護(hù)老人會(huì)碰到很多艱難，例如人員不足、定居遠(yuǎn)距離等。

楊舸覺(jué)得，家庭結(jié)構(gòu)變化促使居家養(yǎng)老作用減弱，也造成養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)家中展現(xiàn)微型化發(fā)展趨勢(shì)，組員總數(shù)在持續(xù)降低。中國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)信息表明：2010年的家中戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模為3.1人，而該指標(biāo)值在1982年為4.41人。傳統(tǒng)式的幾代人復(fù)合型大家族慢慢消退，核心家庭變成家庭類(lèi)型的行為主體，單人家中和空巢家庭的占比持續(xù)升高。當(dāng)代年輕人更為追求完美隨意、單獨(dú)的日常生活，傳統(tǒng)式大家族意識(shí)被慢慢弱化，代際關(guān)系重心點(diǎn)下沉。養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)也越來(lái)越更為多樣化，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)義務(wù)和養(yǎng)老方式的需求更為寬容，社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)被接受和青睞。

問(wèn)策適用家中，是“養(yǎng)”“育”友善的起始點(diǎn)

當(dāng)人口老齡化、“高齡化”如影隨行，如楊華一般“上不可以侍爸爸媽媽、下害怕懷孩子”的人群最關(guān)注的是，能不能在“生孕”和“養(yǎng)老服務(wù)”2個(gè)層面獲得大量進(jìn)一步的適用?

楊根來(lái)注意到，全國(guó)各地相繼在生孕適用層面開(kāi)展了探尋，如北京市調(diào)節(jié)生育醫(yī)療費(fèi)用工資待遇、河南省改動(dòng)人口數(shù)量與計(jì)劃生育政策規(guī)章、貴州省要求不可因女工孕期生孕等緣故給予解雇。這種現(xiàn)行政策的落地式實(shí)際效果也有待觀查。從國(guó)際性工作經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)行政策頒布后，出生率轉(zhuǎn)變不一。在其中德國(guó)、荷蘭鼓勵(lì)生育現(xiàn)行政策實(shí)際效果比較明顯，出生率有顯著提高;日本、法國(guó)鼓勵(lì)生育現(xiàn)行政策實(shí)際效果略小，出生率遲緩提高。這關(guān)鍵和現(xiàn)行政策頒布時(shí)間、執(zhí)行幅度及其歷史時(shí)間人口數(shù)量操縱現(xiàn)行政策相關(guān)。融合全世界低出生率我國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)或?qū)脑黾由a(bǔ)貼、增加生育假及育兒教育暑假、健全女士學(xué)生就業(yè)自然環(huán)境和托幼保障體系、增加診療補(bǔ)助等視角給與生孕適用。

“生孕適用是一個(gè)自動(dòng)化控制。”賀丹得出了實(shí)際提議，一是健全生育險(xiǎn)規(guī)章制度在中國(guó)社會(huì)保障部中的支撐影響力，擴(kuò)張商業(yè)保險(xiǎn)涉及面。二是激勵(lì)和適用普慧型幼兒托管服務(wù)項(xiàng)目，將三歲下列嬰兒照料服務(wù)項(xiàng)目列入基本上公共文化服務(wù)。三是探尋創(chuàng)建工作中與家庭均衡體制，提倡建立“家中友善型組織 ”。

楊舸亦持類(lèi)似見(jiàn)解，僅有搭建全方位的家中適用方案，從婚戀交友、生孕、學(xué)生就業(yè)等多層面、多方位地適用家中生孕和孩子成長(zhǎng)，方可在融入年青人價(jià)值觀的狀況下提升生孕意向。

處理好“幼有所育”以后，大家怎樣完成“老有所依”?

“最先必須認(rèn)清難題，當(dāng)今的社會(huì)保障規(guī)章制度和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也有落后的地區(qū)。”楊根來(lái)舉例說(shuō)明剖析，全國(guó)各地對(duì)“家居為基本、小區(qū)為借助、組織 為填補(bǔ)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合”養(yǎng)老模式的了解有誤差，覺(jué)得養(yǎng)老服務(wù)分成居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)三種方式。主要表現(xiàn)在行動(dòng)上就發(fā)生了高度重視小區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而忽略居家養(yǎng)老服務(wù)。許多老年人都體會(huì)過(guò)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的“冰火二重天”：一方面，普通百姓住得起、住得好的養(yǎng)老院一床難尋;另一方面，很多標(biāo)準(zhǔn)化、豪華版養(yǎng)老院門(mén)庭冷落。這表明大家的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備尚不健全、品質(zhì)有待提高。另外大家應(yīng)當(dāng)了解到，家居、小區(qū)、組織 并不是矛盾體，只是共同命運(yùn)。

“老人并不是同質(zhì)性的，是異質(zhì)性的。”原新注重，養(yǎng)老制度分配應(yīng)當(dāng)有所差異、分類(lèi)指導(dǎo)、按需強(qiáng)化措施。比如，老年人補(bǔ)貼規(guī)章制度、高齡津貼規(guī)章制度采用以年紀(jì)為規(guī)范派發(fā)方法，忽視了老人的人體、家庭條件等差別。這類(lèi)補(bǔ)貼派發(fā)方法針對(duì)高收益老人僅僅畫(huà)龍點(diǎn)睛，針對(duì)中低收入老人尤其是日常生活艱難老年人，不可以從源頭上解決困難。除此之外，原新號(hào)召長(zhǎng)期性照顧保險(xiǎn)制度盡早變成宣布的規(guī)章制度分配。第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年生活情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息表明，中老年健康情況令人擔(dān)憂，失能老人、半失能老人率達(dá)到18.3%，普惠制的社會(huì)保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)法達(dá)到她們的照料要求。

處理“養(yǎng)”“育”之需，是一個(gè)長(zhǎng)期性全過(guò)程，不太可能一蹴而就。賀丹小結(jié)，以往40很多年，在我國(guó)根據(jù)推行計(jì)劃生育政策現(xiàn)行政策，提高人口數(shù)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的適應(yīng)能力，完成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展趨勢(shì)。而當(dāng)中國(guó)人口局勢(shì)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌規(guī)劃也隨著調(diào)節(jié)。2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》公布。“十四五”總體規(guī)劃明確提出，“執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略”“提升計(jì)劃生育政策，提高計(jì)劃生育政策多元性”。在賀丹來(lái)看，一系列決策部署展現(xiàn)了大家對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律性了解的持續(xù)推進(jìn)。為推動(dòng)人口數(shù)量長(zhǎng)期性均衡發(fā)展，健全與之有關(guān)的配套設(shè)施現(xiàn)行政策也許應(yīng)當(dāng)變成地市政府下一步行動(dòng)的聚焦點(diǎn)。