國務院近日下發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》。它是在我國社區養老服務行業第一份以管控為主題風格推動高質量發展的文檔。

到2025年，在我國60歲及之上老年人口將提升三億。怎樣“管”好社區養老服務，讓老人安度晚年?在29日舉辦的國務院辦公廳常規現行政策會議上，國家民政部等相關部門負責人對于此事開展了答復。

以事中、過后管控為關鍵

2018年12月，十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次大會對《中華人民共和國老年人權益保障法》做出改動，取消了以往有關開設養老院必須批準的要求，確立養老院備案后就可以進行服務項目主題活動，并向縣級以上市人民政府民政辦理備案。

“這就規定大家以事中、過后管控為關鍵。”國家民政部部長高曉兵在大會上表明，撤消養老院開設批準，是推進社區養老服務產業結構升級性改革創新，促進全方位放寬社區養老服務銷售市場的必須。對于撤消批準后的新情況，在加強“寬進”、激勵參加的另外突顯了全過程管控、結果管控，健全了事中過后的配套設施管控規章制度，保證 養老服務服務業玩得開、管得住。

建議也明確提出了一系列實際的管控對策。如養老院理應在各進出口、招待服務廳、監控室、樓梯道、飯堂等公共場合和位置安裝視頻監控系統;對安全風險突顯或是緊急情況必須馬上應急處置的，理應依規勒令社區養老服務組織停產整頓或是采用應對措施應急處置，并通告有關部門在場解決等。

體制不斷創新建議的一個關鍵內容。建議確立了社區養老服務綜合性管控工作中立即涉及到的16個單位職責權限，保證 事有些人管、責有些人負。

以社會發展廣泛關心的養老院食品衛生安全和設備安全隱患為例子，市場管理質監總局規范技術性司責任人陳洪俊表明，市場管理質監總局將進一步完善養老院食品衛生安全管理方案，探尋執行養老院飯堂“明廚亮灶”，逐漸完成養老院食品衛生安全社會共治。另外，關鍵提升電梯轎廂、高壓容器、二類壓力容器等養老院特種設備安全安全性監督管理，針對民政通告的安全風險提升融洽相互配合，催促社區養老服務組織采取一定的有效措施，確保特種設備安全運作安全性。

促進養老服務服務標準化

2020年1月，國家民政部發布了在我國社區養老服務行業第一項強制國家行業標準，這一規范從基礎規定、安全性風險評價、服務項目安全防護和管理方法規定等層面對養老服務服務水平明確提出了道德底線規定。

“為了更好地讓養老院充分準備，此項規范開設了緩沖期，到2022年1月1日宣布執行。”國家民政部社區養老服務司廳長俞建良詳細介紹，在緩沖期內，養老院都應依照強制規范的規定來找差距，開展執行前的合格、整頓，假如達不上規范就可以依法取締，開展停產整頓。

新聞記者掌握到，該規范明確提出了“九防”，即防噎食、防食藥監誤吞、防褥瘡、防燒傷、防墜床、防摔倒、防他傷和自殘、防失蹤、防業余活動出現意外。俞建良表明，國家民政部也將制訂相對的配套設施規范，產生配套設施的行業規范的質量標準體系。

社區養老服務新式質量標準體系的不斷完善，必須各單位密切配合。陳洪俊詳細介紹，現階段市場管理質監總局已公布12項社區養老服務國家行業標準，關鍵涉及到養老院級別劃分、小區日間照顧、老年人旅游等內容，為促進社區養老服務高質量發展出示了關鍵技術性支撐點。去年年底，還公布了第一個社區養老服務行業強制國家行業標準《養老機構服務安全基本規范》，確立了養老院服務項目的安全紅線。

“朝向社區養老服務行業進行產品標準‘領先者’主題活動，激勵制訂具備競爭能力的產品標準。”陳洪俊說，目前為止，現有85家社區養老服務組織在公司標準信息公共文化服務服務平臺上，公布了所實行的851項規范。

對欺老虐老狀況“零容忍”

近日在京舉行的全國各地民政工作會議指出，2019年底在我國60歲及之上老年人口做到2.54億，“十四五”階段在我國將進到輕中度人口老齡化。

伴隨著愈來愈多老人挑選在養老院等養老院安度晚年，社會發展對養老護理員工作人員職業能力水準稍低、欺老虐老狀況經常發生等難題的認知度也節節攀升。

“在某些養老院、某些社區養老服務工作人員的身上存有欺老虐老個人行為，對那樣的個人行為，大家堅持不懈‘零容忍’。”高曉兵表明，對調研確鑿的欺老虐老個人行為，民政將果斷嚴厲打擊、絕不饒恕，追究其責任者法律依據，另外，過失致人重傷的，將依規依規在一定期內執行領域禁止進入對策。

怎樣加強管理，避免該類惡性事件的產生?

高曉兵表明，一方面民政將提升對護理員的高等職業教育和法治教育;另一方面則是提高護理員的職業能力水準。另外，也要嚴格監督懲罰幅度，充分運用新聞媒體、社會發展和領域機構的監管工作能力，通暢投訴方式，及時處理難題，依規給予嚴厲打擊。