依據(jù)國(guó)家民政部政策研究室《新冠肺炎疫情期間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策要點(diǎn)》和抗疫惠企“滬28條”，上海民政將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可參考、可可用的各項(xiàng)政策，整理產(chǎn)生《落實(shí)新冠肺炎疫情期間本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策指引》(滬民養(yǎng)老服務(wù)發(fā)〔2020〕六號(hào))，供眾多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及從業(yè)者參照應(yīng)用。

1.《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》(國(guó)家人社部發(fā)〔2020〕11號(hào))

【有關(guān)表明】免稅的企業(yè)范疇包含各種中小微企業(yè);以企業(yè)方法繳納社保的個(gè)體戶，參考中小微企業(yè)享有;各種知名企業(yè)，非營(yíng)利性企業(yè)、社團(tuán)組織等各種社團(tuán)組織可遞減征繳三項(xiàng)社保企業(yè)交納一部分。

2.《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(國(guó)家財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總公示2020年第八號(hào))

【有關(guān)表明】該現(xiàn)行政策中的“艱難領(lǐng)域公司”，包含道路運(yùn)輸、餐館、酒店住宿、度假旅游(指旅游社及相關(guān)服務(wù)、游玩景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理兩大類)四大類，實(shí)際分辨規(guī)范依照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》實(shí)行。艱難領(lǐng)域公司2020年度主要經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)收益須占收入總額(去除不征稅收入和長(zhǎng)期投資)的50%之上。受肺炎疫情危害很大的艱難領(lǐng)域公司按照規(guī)定可用增加虧本結(jié)轉(zhuǎn)成本期限現(xiàn)行政策的，理應(yīng)在2020年度所得稅年度匯算清繳時(shí)，根據(jù)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)遞交《適用延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策聲明》。

3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金〔2020〕22號(hào))

4.《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)〔2020〕六號(hào))

5.《發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(改辦價(jià)錢〔2020〕258號(hào))

6.《市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào))

7.《銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕16號(hào))

8.《發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用支持民營(yíng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(發(fā)改辦體改〔2020〕175號(hào))

*所述文檔可在上海社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)平臺(tái)www.shweilao.cn及有關(guān)部委局官網(wǎng)查詢

“滬28條”等出臺(tái)政策可用對(duì)策

(一)可用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司與非營(yíng)利性企業(yè)的對(duì)策(8條)

1.“滬28條”第九條：免減公司房子房租

【有關(guān)表明】社團(tuán)組織是因?yàn)樽饨鹭?fù)擔(dān)沉重危害一切正常經(jīng)營(yíng)的，可向各個(gè)區(qū)民政體現(xiàn)，涉及到區(qū)屬國(guó)營(yíng)企業(yè)的，由區(qū)民政商業(yè)圈國(guó)有資本單位融洽區(qū)屬國(guó)企;涉及到市屬國(guó)營(yíng)企業(yè)的，由各個(gè)區(qū)歸納后統(tǒng)一申報(bào)市民政，商市國(guó)有資本單位融洽市屬國(guó)企。依照“一企一策”、“一事一議”給予科學(xué)研究適用。

2.“滬28條”第十條：推遲納稅申報(bào)

3.“滬28條”第十一條：對(duì)有關(guān)公司和本人給與稅收優(yōu)惠政策

4.“滬28條”第十七條：再次執(zhí)行失業(yè)險(xiǎn)穩(wěn)崗返還現(xiàn)行政策

【有關(guān)表明】當(dāng)?shù)厥I(yè)險(xiǎn)穩(wěn)崗返還現(xiàn)行政策，需另外考慮三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主題活動(dòng)符合我國(guó)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)行政策和國(guó)家環(huán)保政策，并不是“上海誠(chéng)信協(xié)同鼓勵(lì)失信黑名單兩法銜接系統(tǒng)軟件”內(nèi)的比較嚴(yán)重失信黑名單責(zé)任主體。二是依規(guī)報(bào)名參加失業(yè)險(xiǎn)并全額交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月之上。三是2019年度未裁人或裁人率符合規(guī)定，即針對(duì)中小微企業(yè)，裁人率放開(kāi)至不高過(guò)上本年度全國(guó)各地城區(qū)調(diào)研失業(yè)人數(shù)保障措施(5.5%);針對(duì)2019年底報(bào)名參加失業(yè)險(xiǎn)的員工在30人及下列的公司，裁人率放開(kāi)至不超過(guò)20%;別的用人公司裁人率標(biāo)準(zhǔn)為不高過(guò)當(dāng)?shù)?019年末城區(qū)備案失業(yè)人數(shù)(3.6%)。實(shí)際依照市社保局的現(xiàn)行政策規(guī)格實(shí)際操作。

5.“滬28條”第十八條：延遲調(diào)節(jié)社保繳納數(shù)量的時(shí)間

6.“滬28條”第十九條：能延長(zhǎng)社保交費(fèi)期

7.“滬28條”第二十一條：適度下降職工醫(yī)療保險(xiǎn)利率

【有關(guān)表明】《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)〔2020〕六號(hào)),“對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)交費(fèi)一部分推行遞減征繳，減免限期不超過(guò)五個(gè)月”。當(dāng)?shù)?020年2-6月，職工醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)交費(fèi)一部分依照國(guó)家新政策遞減征繳;2020年7-12月，職工醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)交費(fèi)一部分依照當(dāng)?shù)貙?duì)策下降0.五個(gè)點(diǎn)。

8.“滬28條”第二十二條：執(zhí)行業(yè)務(wù)外包現(xiàn)行政策

(二)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司還可可用的對(duì)策(5條)

1.“滬28條”第十四條：多方式為公司出示資產(chǎn)適用

2.“滬28條”第十五條：增加對(duì)周轉(zhuǎn)資金艱難公司的適用幅度

3.“滬28條”第十六條：提升融資擔(dān)保公司適用

4.“滬28條”第二十條：執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)帖

【有關(guān)表明】學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)和范疇、培訓(xùn)計(jì)劃和方法、申請(qǐng)和審批方法、補(bǔ)助規(guī)范和限期等，依照《關(guān)于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》(滬人社廳職〔2020〕49號(hào))實(shí)行。

5.《上海市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于本市妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》(滬個(gè)人公積金管委〔2020〕2號(hào))

【有關(guān)表明】實(shí)際依照《<關(guān)于本市妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知>實(shí)施細(xì)則》(滬個(gè)人公積金〔2020〕13號(hào))實(shí)行。

1.充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的公路橋梁橋梁功效

充分發(fā)揮市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在立即體現(xiàn)領(lǐng)域需求、援助扶持被困組織、協(xié)助具體指導(dǎo)組織掌握并且用功能強(qiáng)大足政策優(yōu)惠、融洽確保組織開(kāi)工疫防用具要求、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等層面的功效

啟動(dòng)金融業(yè)、商業(yè)房產(chǎn)、物業(yè)管理等行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)融洽融合領(lǐng)域資源，提倡理事單位將金融支持、租金補(bǔ)助等政策方針造福社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織

2.充足啟動(dòng)慈善基金會(huì)愛(ài)心捐助

各個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理方法單位可緊緊圍繞緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織因疫防提升的運(yùn)營(yíng)壓力，精心策劃新項(xiàng)目，進(jìn)一步鼓勵(lì)慈善基金會(huì)傳遞愛(ài)心

激勵(lì)慈善基金會(huì)依照其規(guī)章要求的服務(wù)宗旨，朝向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者、老人出示幫扶協(xié)助

3.協(xié)調(diào)工作社會(huì)資源出示人性化服務(wù)

啟動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者服務(wù)等資源，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的護(hù)理員以及親屬出示心理減壓服務(wù)項(xiàng)目;對(duì)封閉管理的組織內(nèi)搬入老人及其家居的大齡、獨(dú)居生活老人出示積極關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目

關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者身體健康，讓從業(yè)者獲得必需的歇息修整

借助“最美麗養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳策劃選舉等主題活動(dòng)，發(fā)覺(jué)、選樹(shù)和宣傳策劃一批先進(jìn)人物

4.積極主動(dòng)協(xié)助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織減輕運(yùn)營(yíng)工作壓力

各個(gè)區(qū)民政要融洽有關(guān)部門和企業(yè)，對(duì)2020年前順利完成的新項(xiàng)目，因?qū)徟鞒虉D等緣故導(dǎo)致暫預(yù)付款及時(shí)的，盡早結(jié)清，嚴(yán)禁貸款逾期托欠;對(duì)2020年早已確立分配的新項(xiàng)目，要加速工作內(nèi)容，提早撥款及時(shí);對(duì)已簽訂新項(xiàng)目承攬方是因?yàn)槭芊窝滓咔槲：υ斐?沒(méi)法按時(shí)間范圍按期推動(dòng)的，可視性具體情況酌情考慮給予認(rèn)同

對(duì)并未申請(qǐng)辦理公共事業(yè)價(jià)錢特惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，會(huì)與有關(guān)運(yùn)營(yíng)公司，趕緊融洽貫徹落實(shí)

融洽車險(xiǎn)公司對(duì)綜合性責(zé)任險(xiǎn)，采用適度增加保險(xiǎn)期、保險(xiǎn)費(fèi)用特惠、拓展保險(xiǎn)條款范疇至新冠肺炎等對(duì)策

激勵(lì)金融企業(yè)在付款附加費(fèi)等層面給與免減特惠

5.念頭想方設(shè)法為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織爭(zhēng)得政策支持

各個(gè)區(qū)民政對(duì)比國(guó)家民政部激勵(lì)全國(guó)各地頒布七個(gè)層面的目的性政策扶持規(guī)定，融合所在區(qū)具體，研制開(kāi)發(fā)實(shí)干措施，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織擺脫困境出示較大 適用和最強(qiáng)確保。

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