近些年，在我國人口構(gòu)成發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，人口老齡化和高齡化都早已變成很嚴(yán)重的難題。2000年在我國踏入人口老齡化，接著人口老齡化水平日益加速。2000年至2019年，在我國65歲及之上老年人口總產(chǎn)量由8800萬提升到1.76億，占人口總數(shù)比例由7.0%升高至12.6%。而且人口老齡化發(fā)展趨勢仍在加速，預(yù)估65歲及之上人口數(shù)量在2030年將做到2.8億，占人口總數(shù)20.2%，到時候在我國將進(jìn)到深層人口老齡化。

人口構(gòu)成的轉(zhuǎn)變立即危害人力資源市場。在我國勞動者年紀(jì)人口數(shù)量在2011年做到9.25億的歷史時間最高值，以后逐漸降低。相對地，在我國就業(yè)人數(shù)總產(chǎn)量在近年來也持續(xù)降低。

與人口老齡化相匹配的，是員工中中老年人人群占有率大幅度擴(kuò)張。國家人社部和中國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)信息表明，自2013年，在我國45歲及之上的員工占有率，初次超出25-44歲員工占有率，并在接著兩年中不斷打開差別。截止2018年，在我國四十五歲及之上員工占有率40.89%，25-44歲員工占有率39.03%。16-25歲的員工占有率不斷降低，從2000年的12.8%不斷降低到2018年的7.96%，這與高等職業(yè)教育擴(kuò)大產(chǎn)生的該人群勞動者參與度降低相關(guān)。

針對60歲之上老年人人群，在我國老年人口在總就業(yè)人數(shù)中的占有率呈持續(xù)上升發(fā)展趨勢。在其中60歲及之上的就業(yè)人數(shù)總產(chǎn)量，從2001年的4300數(shù)萬人提升到2018年的7800數(shù)萬人，占全國各地就業(yè)人數(shù)比例從5.9%升高到10.1%;65歲及之上的就業(yè)人數(shù)總產(chǎn)量，從2001年的2200數(shù)萬人提升到2018年的4000萬人，占就業(yè)人數(shù)比例從3%升高到5.2%。

老年人人群勞動者參與度也較高。據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)分析，在我國55-64歲老年人口的勞動者參與度在1990年至2010年間呈小幅度增長的趨勢，從1990年的55.5%提升至2010年的59.7%，65歲及之上老年人口的勞動者參與度，在1990-2010年間呈小幅度起伏發(fā)展趨勢，約為20%上下。但最新數(shù)據(jù)表明近年來在我國老年人口勞動者參與度呈下降趨勢，它是由在我國離休褔?yán)牟粩嗤晟圃斐?的。

因為人口老齡化加重和預(yù)期壽命增加，世界各地都是在持續(xù)增加法定退休年齡，以減輕養(yǎng)老保險金困境。資本主義國家法定退休年齡廣泛大大的高過在我國。最近，在我國人力資源與社會保障部單位表明我國將實行延長退休年齡現(xiàn)行政策，這代表著將來一段時間老年人口勞動者參與度很有可能進(jìn)一步回暖。

國際性數(shù)據(jù)信息表明，世界各國老年人口勞動者參與度，都是在伴隨著法定退休年齡延遲時間而提升 。例如，OECD會員國55-64歲的老年人口的均值勞動者參與度，從2000年的50.0%升高至2019年的64.4%，65歲及之上的老年人口的均值勞動者參與度，從2000年的9.1%提升至2019年的16.0%。這種我國老人勞動者參與度肯定水準(zhǔn)和增長幅度都超出了在我國。除此之外，許多我國都推行延展性法定退休年齡規(guī)章制度，那樣具體法定退休年齡很有可能比法律規(guī)定更晚。小編以前做了的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)覺，具體法定退休年齡增加對世界各國是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有了推動作用。

將來伴隨著在我國不斷人口老齡化和法定退休年齡增加，必須合理開發(fā)設(shè)計老年人人力資本，提升 老年人口勞動者參與度。小編依據(jù)外部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息測算發(fā)覺，不一樣年齡層員工失業(yè)人數(shù)隨年紀(jì)存有顯著的U型規(guī)律性。年紀(jì)在二十五歲下列和四十五歲之上員工失業(yè)人數(shù)顯著高過正中間年齡層。在現(xiàn)有下崗人口數(shù)量中，四十五歲之上下崗人口數(shù)量占下崗人口總數(shù)比例持續(xù)升高，2018年早已變成各年齡層占有率最大(超出40%)的下崗主要。由此可見，假如延長退休年齡，有可能增加下崗人口總數(shù)，老無所依難題越來越更加不容樂觀。

當(dāng)今，供求兩邊都存有不利中老年學(xué)生就業(yè)的要素。在提供端，因中老年均值文化教育水準(zhǔn)和專業(yè)技能不高，在體力活步履維艱的年齡層，其就業(yè)競爭力欠缺;在要求端，新一輪技術(shù)性發(fā)展對常規(guī)化工作中產(chǎn)生取代，簡易可重復(fù)性工作中要求降低。除此之外，受社會保障部全國統(tǒng)籌不夠危害，中老年人人群依然遭遇跨區(qū)域遷移艱難，無法轉(zhuǎn)移到勞動者要求很大地域?qū)W生就業(yè)。

小結(jié)看，老年人口占有率快速提高，且延長退休年齡規(guī)定該人群再次勞動者參加，但該人群失業(yè)人數(shù)較高，因而總體就業(yè)問題擴(kuò)大。為解決人口老齡化和就業(yè)問題，就務(wù)必在延長退休年齡的另外有對應(yīng)措施。當(dāng)今對于“4050”工作人員，主要是提供培訓(xùn)和服務(wù)咨詢促其自己創(chuàng)業(yè)，對聘請企業(yè)開展補(bǔ)助，開發(fā)設(shè)計公益崗位，推動靈活就業(yè)人員，提升職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)分析。將來伴隨著老年人學(xué)生就業(yè)人群進(jìn)一步擴(kuò)張，這種應(yīng)對措施都應(yīng)進(jìn)一步下大力氣。另外，提升 社會保障部綜合、推動這種員工跨區(qū)域?qū)W生就業(yè)也是關(guān)鍵方式。

(創(chuàng)作者孫文凱為人民大學(xué)國家發(fā)展與發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專家教授，關(guān)鍵科學(xué)研究興趣愛好包含勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、民營企業(yè)發(fā)展趨勢，著有《人口管理中的政府政策抉擇》、《中國勞動力流動問題研究》等。)