老人在享有照料服務(wù)項(xiàng)目前，必須開展一項(xiàng)獨(dú)特的“考試”。“剛剛讓您記牢的三樣物品是啥?”“您之前住在哪里啊?”……“老人工作能力鑒定師”根據(jù)溝通交流觀查等方法，對(duì)老人的日常日常生活工作能力、精神面貌等開展綜合性評(píng)定，并依據(jù)評(píng)定結(jié)果科學(xué)研究明確老年人服務(wù)要求種類、照顧保養(yǎng)級(jí)別，及其確立保養(yǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)助領(lǐng)到資質(zhì)等。

日前，人力資源管理社保部協(xié)同我國(guó)市場(chǎng)管理質(zhì)監(jiān)總局、中國(guó)統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)展公布了一批包含老人工作能力鑒定師以內(nèi)的熱門職業(yè)，深受社會(huì)發(fā)展關(guān)心。伴隨著社會(huì)老齡化的加重，老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求日趨多樣化，怎么讓2.五億中老年健康幸福快樂(lè)地安享晚年?進(jìn)行老人工作能力評(píng)定變成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作上的急迫每日任務(wù)。

科學(xué)研究評(píng)定，壓實(shí)精細(xì)化管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本

老人工作能力評(píng)定，既為老人、親屬和養(yǎng)老院精確挑選社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出示了一把“直尺”，也為持續(xù)提升 養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平出示了基礎(chǔ)引導(dǎo)，有利于確保老人合法權(quán)利、能夠更好地享有社會(huì)化服務(wù)和社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠待遇。

依據(jù)人力資源管理社保部對(duì)熱門職業(yè)的詳細(xì)介紹，老人工作能力鑒定師是為有要求的老人出示日常生活主題活動(dòng)工作能力、思維能力、精神面貌等身體狀況精確測(cè)量與評(píng)定的工作人員。其關(guān)鍵工作中包含收集、紀(jì)錄老人的基本資料和身體狀況;評(píng)定老人日常日常生活主題活動(dòng)工作能力;精確測(cè)量與評(píng)定老人思維能力、精神面貌、感知覺(jué)與溝通協(xié)調(diào)能力、社會(huì)發(fā)展參加工作能力;根據(jù)精確測(cè)量與評(píng)定結(jié)果，明確老人工作能力級(jí)別;出示老人工作能力綜合性分析報(bào)告;為老人工作能力修復(fù)提意見等。

針對(duì)老人工作能力評(píng)定的內(nèi)容，國(guó)家民政部于2013年8月公布的《老年人能力評(píng)估》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(MZ/T039—2013)明文規(guī)定，評(píng)定指標(biāo)值包含日常日常生活主題活動(dòng)、精神面貌、感知覺(jué)與溝通交流、社會(huì)發(fā)展參加等層面，每一個(gè)層面又有多種細(xì)分化指標(biāo)值。

例如，在日常日常生活主題活動(dòng)層面的評(píng)定中，就包括了是不是“可單獨(dú)進(jìn)餐”、可否“單獨(dú)進(jìn)行冼澡全過(guò)程”等;精神面貌層面的評(píng)定，包括“畫鐘測(cè)試”，讓老年人畫一個(gè)圓形數(shù)字時(shí)鐘，并標(biāo)明10點(diǎn)45分等。鑒定師根據(jù)精確測(cè)量和評(píng)定結(jié)果，明確老人工作能力級(jí)別。

全國(guó)各地積極主動(dòng)選用該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或依據(jù)該規(guī)范融合本地具體情況，綜合性制訂評(píng)定方法和實(shí)施辦法。如河北公布《老年人生活能力評(píng)估規(guī)范》、遼寧公布《老年人健康評(píng)估規(guī)范》等。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展離不了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的逐步完善，僅有每一項(xiàng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都落入實(shí)際實(shí)踐活動(dòng)中，老人的幸福感和滿足感才可以真實(shí)而確實(shí)。

統(tǒng)籌謀劃，加快規(guī)范性評(píng)定服務(wù)體系

民生工程事無(wú)大小，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更事無(wú)大小。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》要求：“國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門制訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備基本建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位等規(guī)范，不斷完善養(yǎng)老院分組管理和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定規(guī)章制度。”

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定結(jié)果，是確保各類對(duì)于老人的服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)惠待遇對(duì)策貫徹落實(shí)的關(guān)鍵根據(jù)，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)性服務(wù)項(xiàng)目的關(guān)鍵基本材料。

不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定規(guī)章制度實(shí)際意義重特大，刻不容緩。近些年，國(guó)家民政部協(xié)同相關(guān)部門以確保老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求為關(guān)鍵，采用強(qiáng)有力各項(xiàng)政策，加速不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定規(guī)章制度，提高養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平。

2013年7月，國(guó)家民政部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》，從探尋創(chuàng)建評(píng)定機(jī)構(gòu)方式、健全評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、健全評(píng)定步驟、評(píng)定結(jié)果開發(fā)利用體制和創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定監(jiān)督制度等層面做出要求。為使老人工作能力評(píng)定工作中有規(guī)可尋，2013年8月，國(guó)家民政部公布《老年人能力評(píng)估》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)老人工作能力評(píng)定的目標(biāo)、指標(biāo)值、執(zhí)行及結(jié)果，為老人工作能力評(píng)定出示統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和可實(shí)際操作的評(píng)定專用工具。

2014年8月，國(guó)家財(cái)政部、我國(guó)發(fā)展改革委、國(guó)家民政部、全國(guó)老齡辦協(xié)同下發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，將老人工作能力評(píng)定和服務(wù)項(xiàng)目要求評(píng)定的組織實(shí)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)評(píng)等做為關(guān)鍵政府購(gòu)買服務(wù)。

現(xiàn)階段，在我國(guó)有4000多萬(wàn)元失能老人老人，要充足考慮老人的基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，失能老人老人長(zhǎng)期性照料服務(wù)項(xiàng)目是頭等大事。

2014年9月，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家民政部、全國(guó)老齡辦協(xié)同下發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》，規(guī)定創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定規(guī)章制度，用心制訂評(píng)定計(jì)劃方案，有效設(shè)計(jì)方案評(píng)定步驟，授權(quán)委托第三方單獨(dú)組織進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目評(píng)定。當(dāng)今，高齡津貼規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難老年人服務(wù)補(bǔ)助、失能老人老人保養(yǎng)補(bǔ)助規(guī)章制度基礎(chǔ)完成了省部級(jí)全覆蓋。

應(yīng)對(duì)五花八門的養(yǎng)老院，怎樣高效率精確地達(dá)到供求連接是一道難點(diǎn)。國(guó)家民政部會(huì)與相關(guān)部門頒布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)各地統(tǒng)一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2019年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，明確提出健全全國(guó)各地統(tǒng)一的老人工作能力評(píng)定規(guī)范，根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等方法，統(tǒng)一進(jìn)行老人工作能力綜合性評(píng)定，考慮到失能老人、失智、殘廢等情況，評(píng)定結(jié)果做為領(lǐng)到老人補(bǔ)助、接納基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的根據(jù)。

一系列出臺(tái)政策的頒布，壓實(shí)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)定工作中的基本，為基本建設(shè)家居小區(qū)組織相融洽、醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老緊密結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，完成老有所依總體目標(biāo)充分發(fā)揮了積極主動(dòng)功效。

精確連接，考慮多元化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系家家戶戶，關(guān)乎各族群眾福址。不論是家居、小區(qū)還是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不論是老人褔?yán)a(bǔ)助派發(fā)還是貧困家庭老人援助供奉，都需著眼于老人工作能力評(píng)定工作中。

對(duì)于老年人人群的個(gè)性化差別和要求服務(wù)項(xiàng)目的多元化，全國(guó)各地積極推進(jìn)老人工作能力評(píng)定工作中廣泛開展，因時(shí)制宜自主創(chuàng)新現(xiàn)行政策，在優(yōu)化健全評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、精確連接老年人服務(wù)要求、培養(yǎng)專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)等層面，開展了許多 有利探尋。北京民政等七單位協(xié)同下發(fā)《北京市老年人能力綜合評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》。評(píng)定具體內(nèi)容充足效仿了目前殘疾等級(jí)鑒定、傷殘軍人和我國(guó)工作員級(jí)別評(píng)定、工傷事故工作人員殘情評(píng)定、診療傷殘等級(jí)鑒定、人身傷害保險(xiǎn)公司理賠級(jí)別鑒定等5大標(biāo)準(zhǔn)。

上海下發(fā)了《上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估及服務(wù)管理辦法》和《上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)具備照料要求且符合要求標(biāo)準(zhǔn)的老人，依照全省統(tǒng)一的評(píng)定規(guī)范，依申請(qǐng)辦理對(duì)其失能老人水平、病癥情況、照料狀況等開展評(píng)定，明確級(jí)別。

山東民政廳制訂頒布《關(guān)于開展老年人能力評(píng)估工作的實(shí)施意見》，科學(xué)研究明確享有政府部門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資質(zhì)和搬入養(yǎng)老院老人工作能力級(jí)別等狀況。

湖北民政廳下發(fā)的《湖北省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估管理暫行辦法》明確提出，搬入公立養(yǎng)老院的老人先要遞交申請(qǐng)辦理，并接納資質(zhì)審批及自控能力評(píng)定。

云南民政廳、省衛(wèi)生健康委、省銷售市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)執(zhí)行《云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，制訂了老人工作能力評(píng)定、等級(jí)分類照料和照料品質(zhì)點(diǎn)評(píng)規(guī)范。

現(xiàn)階段，北京市、上海市、河南省等多省區(qū)確立了老人工作能力評(píng)定的實(shí)際步驟，并制訂了統(tǒng)一的老人工作能力評(píng)定規(guī)范。全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)老人工作能力評(píng)定的實(shí)招硬招持續(xù)落地式。

熱門職業(yè)老人工作能力鑒定師的公布，針對(duì)吸引住大量社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才學(xué)生就業(yè)、提高從業(yè)者專業(yè)技能、提高對(duì)從業(yè)者的社會(huì)發(fā)展歸屬感、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等都具備關(guān)鍵實(shí)際意義。

在為各項(xiàng)政策看好的另外，大家也應(yīng)見到，老人工作能力評(píng)定團(tuán)隊(duì)還遭遇著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不足健全、復(fù)合型人才緊缺等窘境。

考慮千萬(wàn)老人多元化、多層面的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，既要破譯“堵點(diǎn)”“困擾”，更要產(chǎn)生常態(tài)化。如促進(jìn)頒布老人工作能力評(píng)定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步確立評(píng)定目標(biāo)、評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定規(guī)范、評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定程序流程，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作中;加速熱門職業(yè)的崗位規(guī)范開發(fā)設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)者的個(gè)人行為，全方位提高從業(yè)者素養(yǎng)和專業(yè)技能等，促進(jìn)老人工作能力評(píng)定工作中向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范性方位邁入。

讓老人有著幸福快樂(lè)的晚年時(shí)期，之后優(yōu)秀人才有未來(lái)可期的將來(lái)。在我國(guó)促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的步伐從沒(méi)停息，“夕陽(yáng)無(wú)限好”的景象已經(jīng)中國(guó)各省緩緩進(jìn)行。